番農規(guī)字〔2025〕1號

廣州市番禺區(qū)農業(yè)農村局  廣州市番禺區(qū)財政局關于印發(fā)廣州市番禺區(qū)水稻種植補貼實施辦法的通知

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處：

　　根據番禺區(qū)政務常務會議紀要（番府十八屆136次〔2025〕9號）精神，為落實政府糧食生產安全主體責任，穩(wěn)定我區(qū)糧食生產，結合我區(qū)實際，區(qū)農業(yè)農村局與區(qū)財政局聯(lián)合起草了《廣州市番禺區(qū)水稻種植補貼實施辦法》。該實施辦法業(yè)經區(qū)政府審定同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。實施過程如遇問題，請徑向區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)財政局反映。

  廣州市番禺區(qū)農業(yè)農村局    廣州市番禺區(qū)財政局

                      2025年3月18日

第一章 總 則

　　第一條 為深入貫徹習近平總書記關于糧食安全的重要指示精神，落實糧食安全責任，推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善水稻補貼制度，根據《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》（國辦發(fā)〔2020〕44號）、《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產工作方案的通知》（穗府辦函〔2021〕48號）等規(guī)定，結合本區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 水稻種植補貼是指在農用地上種植水稻作物，按實際種植面積進行財政補貼。

　　第三條 區(qū)農業(yè)農村局負責我區(qū)水稻種植補貼審核確認工作；做好水稻種植補貼政策宣傳，編制本部門預算；將上級下達我區(qū)水稻種植生產任務指標原則上按照耕地面積結構情況分解到各鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處（以下簡稱鎮(zhèn)（街））；組織、指導鎮(zhèn)（街）開展水稻生產補貼資金發(fā)放工作。

　　第四條 鎮(zhèn)（街）要按照區(qū)下達水稻種植任務要求落實水稻生產和管理，開展水稻種植補貼政策宣傳工作，按時組織、指導村民委員會開展水稻種植補貼申報工作，初審申報材料，核實補貼面積，落實補貼面積公示和補貼資金發(fā)放公示工作，及時發(fā)放配套補貼資金。

　　第五條 村民委員會要廣泛向水稻種植者開展水稻種植補貼政策宣傳工作，組織水稻種植者按時申報補貼。

　　第六條 水稻種植者要在規(guī)定時限內申報；按照農產品質量安全生產要求，加強水稻生產管理，確保水稻產量；自覺應用新技術、新優(yōu)品種，科學使用化肥農藥，落實耕地提質管護措施；主動接受農業(yè)、財政、審計等相關部門的監(jiān)督和檢查。

第二章 補貼范圍、補貼對象、補貼標準

　　第七條 補貼范圍。水稻種植補貼范圍是指在番禺區(qū)范圍內的農用地（不包括本區(qū)的飛地和區(qū)外的飛地）上種植水稻作物的面積，包括雙季稻、單季稻，按實際種植面積作為計算補貼面積。 

　　實際種植面積僅指水稻種植面積，水稻種植田塊內的雜草、非水稻作物、空地、工具房或雜物房、耕作路及灌渠等面積應當扣除。

　　第八條 補貼對象。水稻種植補貼對象是指實際種植水稻的承包經營戶或通過依法流轉農用地的農戶、家庭農場、農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社和農業(yè)社會化服務組織等農業(yè)經營主體（以下簡稱補貼申報人）。土地承包、租賃合同明確誰享受水稻種植補貼的，按合同確定補貼對象。

　　有下列情形之一的不得享受補貼：

　　1、在水稻生長過程中插后失管、征地填土、中途改種其它農作物的。

　　2、已被征用的耕地，未經擁有土地使用權的單位同意，擅自耕種水稻的。

　　3、經核實認定虛報騙補或存在其他不符合發(fā)放補貼條件的情形。

　　第九條 水稻種植補貼標準為不少于1500元/畝/造（其中：區(qū)財政承擔1000元/畝/造，鎮(zhèn)（街）承擔不少于500元/畝/造）。

第三章  補貼申報程序

　　第十條 補貼申報人應在完成移插（播）后，于每年5月30日（早造）、9月10日（晚造）前提交申請材料至所屬村民委員會。經村民委員會核實無異議后，補貼申報人持下列申報材料一式兩份至所屬鎮(zhèn)（街）便民服務中心申報。

　　1.《   年  造水稻種植補貼申報表》（附件1）。

　　2.個人身份證復印件，家庭農場、農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農業(yè)社會化服務組織的營業(yè)執(zhí)照復印件。

　　3.土地流轉（承包、租賃）合同復印件、村民委員會出具的自留地證明等用地證明文件。

　　4.水稻種植地點位置圖及種植后的照片（拍照時使用日期、定位水?。?。

　　5.“一卡（折）通”銀行賬號。

　　村民委員會應對補貼申報人的申報信息進行登記造冊，并將《    年    鎮(zhèn)（街）    村   造水稻種植申報補貼面積登記匯總表》（附件2）報鎮(zhèn)（街）。

　　第十一條 鎮(zhèn)（街）收取申報材料后，應對申報材料進行審查，重點審核補貼申報人與土地使用人是否一致，水稻種植時間是否在合同期內等。

　　第十二條 鎮(zhèn)（街）對申報材料審查無異議后，應當自行聘請或配合區(qū)農業(yè)農村局聘請的具有相應測繪資質的單位，對補貼申報人的申報面積進行實地測量核實，填寫《    年  造水稻種植面積現(xiàn)場核實表》（附件3）后交補貼申報人簽名確認。

　　水稻種植補貼面積核定遵循就低原則。當申報面積小于實測面積時，將申報面積核定為補貼面積。當申報面積大于實測面積時，將實測面積核定為補貼面積。

　　第十三條 鎮(zhèn)（街）對申報材料及面積核實無誤后，填寫《　  鎮(zhèn)（街）   村    年　  造水稻種植補貼面積公示表》（附件4）并在補貼申報人所在村的公示欄進行公示，公示時間不少于7日。鎮(zhèn)（街）對群眾反映的情況應及時組織核查，若發(fā)現(xiàn)問題應及時糾正，并將群眾反映情況及處理情況存檔備查。

　　第十四條 公示無異議后，鎮(zhèn)（街）應于每年7月10日（早造）、10月20日（晚造）前將以下材料整理成臺賬（一式兩份），其中一份報送區(qū)農業(yè)農村局、一份由鎮(zhèn)（街）留存作為申請財政補貼材料。

　　1.補貼申報人提交的申報材料及《    年    鎮(zhèn)（街）  村  造水稻種植申報補貼面積登記匯總表》（附件2）；

　　2.《    年    造水稻種植面積現(xiàn)場核實表》（附件3）；

　　3.《     鎮(zhèn)（街）    村    年    造水稻種植補貼面積公示表》（附件4）；

　　4.《    年    鎮(zhèn)（街）    村   造水稻種植申報補貼面積公示反饋及處理情況說明》（附件5）；

　　5.公示前、公示后的遠、近景照片（參考附件6）；

　　6.《    年    鎮(zhèn)（街）    造水稻種植申報補貼面積登記匯總表》（附件7）。

　　鎮(zhèn)（街）要加強補貼申報資料的建檔管理，建立水稻種植補貼工作臺賬及電子檔案，以便隨時核查及審計檢查。

第四章  預算管理及資金撥付

　　第十五條 區(qū)農業(yè)農村局應根據上年度水稻種植面積情況編制區(qū)本級財政預算。各鎮(zhèn)（街）根據上年度水稻種植面積情況將水稻種植補貼配套資金納入年度財政預算。

　　第十六條 資金發(fā)放前，鎮(zhèn)（街）根據區(qū)農業(yè)農村局核定的補貼資金情況制作《    年    鎮(zhèn)（街）   村　  造水稻種植補貼資金發(fā)放公示表》（附件8），公示表蓋章后分別在相應的村進行公示（公示期不少7日）。公示需設立舉報電話，接受群眾監(jiān)督。

　　第十七條 資金發(fā)放公示無異議后，鎮(zhèn)（街）農業(yè)農村部門于每年7月30日、11月10日前，分別向區(qū)農業(yè)農村局及鎮(zhèn)（街）財政部門提交《    年    鎮(zhèn)（街）   村　  造水稻種植補貼資金發(fā)放公示表》（附件8）、公示照片、《    年     鎮(zhèn)（街）水稻種植面積補貼資金明細表》（附件9）以申請財政補貼資金。

　　第十八條 區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)農村局應按照水稻種植核實的面積和補助標準，及時將種植水稻補貼資金直接撥付到補貼申報人的“一卡（折）通”銀行賬號上。鎮(zhèn)（街）按照核實的面積以不少于500元/畝/造的補助標準配套發(fā)放到轄區(qū)內補貼申報人的“一卡（折）通”銀行賬號上。

第五章 監(jiān)督管理

　　第十九條 區(qū)農業(yè)農村局應加強對鎮(zhèn)（街）申報水稻種植面積核查確認，防止虛報、冒領行為；監(jiān)督測量單位如實開展水稻種植面積測繪工作；指導鎮(zhèn)（街）做好檔案資料及存檔保管，認真組織績效自評等；積極配合有關部門做好審計、稽查等工作；公開接受并處理投訴。

　　第二十條 區(qū)財政局落實補貼資金撥付，指導鎮(zhèn)（街）財政部門實施補貼資金發(fā)放工作，開展財政監(jiān)督檢查和履行財政績效管理職責。

　　第二十一條 區(qū)、鎮(zhèn)（街）農業(yè)、財政部門要建立健全工作機制，明確責任分工，密切配合，落實補貼政策。認真組織專項資金績效評價工作，配合有關部門做好審計、稽查等工作。

　　第二十二條 補貼申報人如存在虛報、冒領等手段騙取財政補貼資金行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》處理。

第六章 附  則

　　第二十三條 本實施辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

　　第二十四條 各鎮(zhèn)（街）可根據實際自行制定水稻種植配套補貼資金發(fā)放實施辦法。

　　附件：1.        年       造水稻種植補貼申報表

　　    2.        年       鎮(zhèn)（街）     村      造水稻種植申報補貼面積登記匯總表

　　    3.        年       造水稻種植面積現(xiàn)場核實表

　　    4.        鎮(zhèn)（街）       村     年      造水稻種植補貼面積公示表

　　    5.        年       鎮(zhèn)（街）    村      造水稻種植補貼面積公示反饋及處理情況說明

　　    6.        鎮(zhèn)（街）       村水稻種植補貼面積（補貼資金發(fā)放）公示圖片

　　    7.        年       鎮(zhèn)（街）     造水稻種植補貼面積登記匯總表

　　    8.        年       鎮(zhèn)（街）     村      造水稻種植補貼資金發(fā)放公示表

　　    9.        年       鎮(zhèn)（街）水稻種植補貼資金明細表

　　公開方式：主動公開