番農(nóng)規(guī)字〔2025〕1號(hào)

廣州市番禺區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  廣州市番禺區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廣州市番禺區(qū)水稻種植補(bǔ)貼實(shí)施辦法的通知

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處：

　　根據(jù)番禺區(qū)政務(wù)常務(wù)會(huì)議紀(jì)要（番府十八屆136次〔2025〕9號(hào)）精神，為落實(shí)政府糧食生產(chǎn)安全主體責(zé)任，穩(wěn)定我區(qū)糧食生產(chǎn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與區(qū)財(cái)政局聯(lián)合起草了《廣州市番禺區(qū)水稻種植補(bǔ)貼實(shí)施辦法》。該實(shí)施辦法業(yè)經(jīng)區(qū)政府審定同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。實(shí)施過程如遇問題，請徑向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局反映。

  廣州市番禺區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局    廣州市番禺區(qū)財(cái)政局

                      2025年3月18日

第一章 總 則

　　第一條 為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要指示精神，落實(shí)糧食安全責(zé)任，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善水稻補(bǔ)貼制度，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕44號(hào)）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案的通知》（穗府辦函〔2021〕48號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 水稻種植補(bǔ)貼是指在農(nóng)用地上種植水稻作物，按實(shí)際種植面積進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。

　　第三條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)我區(qū)水稻種植補(bǔ)貼審核確認(rèn)工作；做好水稻種植補(bǔ)貼政策宣傳，編制本部門預(yù)算；將上級下達(dá)我區(qū)水稻種植生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)原則上按照耕地面積結(jié)構(gòu)情況分解到各鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處（以下簡稱鎮(zhèn)（街））；組織、指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）開展水稻生產(chǎn)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作。

　　第四條 鎮(zhèn)（街）要按照區(qū)下達(dá)水稻種植任務(wù)要求落實(shí)水稻生產(chǎn)和管理，開展水稻種植補(bǔ)貼政策宣傳工作，按時(shí)組織、指導(dǎo)村民委員會(huì)開展水稻種植補(bǔ)貼申報(bào)工作，初審申報(bào)材料，核實(shí)補(bǔ)貼面積，落實(shí)補(bǔ)貼面積公示和補(bǔ)貼資金發(fā)放公示工作，及時(shí)發(fā)放配套補(bǔ)貼資金。

　　第五條 村民委員會(huì)要廣泛向水稻種植者開展水稻種植補(bǔ)貼政策宣傳工作，組織水稻種植者按時(shí)申報(bào)補(bǔ)貼。

　　第六條 水稻種植者要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申報(bào)；按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)要求，加強(qiáng)水稻生產(chǎn)管理，確保水稻產(chǎn)量；自覺應(yīng)用新技術(shù)、新優(yōu)品種，科學(xué)使用化肥農(nóng)藥，落實(shí)耕地提質(zhì)管護(hù)措施；主動(dòng)接受農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。

第二章 補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條 補(bǔ)貼范圍。水稻種植補(bǔ)貼范圍是指在番禺區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)用地（不包括本區(qū)的飛地和區(qū)外的飛地）上種植水稻作物的面積，包括雙季稻、單季稻，按實(shí)際種植面積作為計(jì)算補(bǔ)貼面積。 

　　實(shí)際種植面積僅指水稻種植面積，水稻種植田塊內(nèi)的雜草、非水稻作物、空地、工具房或雜物房、耕作路及灌渠等面積應(yīng)當(dāng)扣除。

　　第八條 補(bǔ)貼對象。水稻種植補(bǔ)貼對象是指實(shí)際種植水稻的承包經(jīng)營戶或通過依法流轉(zhuǎn)農(nóng)用地的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（以下簡稱補(bǔ)貼申報(bào)人）。土地承包、租賃合同明確誰享受水稻種植補(bǔ)貼的，按合同確定補(bǔ)貼對象。

　　有下列情形之一的不得享受補(bǔ)貼：

　　1、在水稻生長過程中插后失管、征地填土、中途改種其它農(nóng)作物的。

　　2、已被征用的耕地，未經(jīng)擁有土地使用權(quán)的單位同意，擅自耕種水稻的。

　　3、經(jīng)核實(shí)認(rèn)定虛報(bào)騙補(bǔ)或存在其他不符合發(fā)放補(bǔ)貼條件的情形。

　　第九條 水稻種植補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為不少于1500元/畝/造（其中：區(qū)財(cái)政承擔(dān)1000元/畝/造，鎮(zhèn)（街）承擔(dān)不少于500元/畝/造）。

第三章  補(bǔ)貼申報(bào)程序

　　第十條 補(bǔ)貼申報(bào)人應(yīng)在完成移插（播）后，于每年5月30日（早造）、9月10日（晚造）前提交申請材料至所屬村民委員會(huì)。經(jīng)村民委員會(huì)核實(shí)無異議后，補(bǔ)貼申報(bào)人持下列申報(bào)材料一式兩份至所屬鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心申報(bào)。

　　1.《   年  造水稻種植補(bǔ)貼申報(bào)表》（附件1）。

　　2.個(gè)人身份證復(fù)印件，家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

　　3.土地流轉(zhuǎn)（承包、租賃）合同復(fù)印件、村民委員會(huì)出具的自留地證明等用地證明文件。

　　4.水稻種植地點(diǎn)位置圖及種植后的照片（拍照時(shí)使用日期、定位水印）。

　　5.“一卡（折）通”銀行賬號(hào)。

　　村民委員會(huì)應(yīng)對補(bǔ)貼申報(bào)人的申報(bào)信息進(jìn)行登記造冊，并將《    年    鎮(zhèn)（街）    村   造水稻種植申報(bào)補(bǔ)貼面積登記匯總表》（附件2）報(bào)鎮(zhèn)（街）。

　　第十一條 鎮(zhèn)（街）收取申報(bào)材料后，應(yīng)對申報(bào)材料進(jìn)行審查，重點(diǎn)審核補(bǔ)貼申報(bào)人與土地使用人是否一致，水稻種植時(shí)間是否在合同期內(nèi)等。

　　第十二條 鎮(zhèn)（街）對申報(bào)材料審查無異議后，應(yīng)當(dāng)自行聘請或配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聘請的具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位，對補(bǔ)貼申報(bào)人的申報(bào)面積進(jìn)行實(shí)地測量核實(shí)，填寫《    年  造水稻種植面積現(xiàn)場核實(shí)表》（附件3）后交補(bǔ)貼申報(bào)人簽名確認(rèn)。

　　水稻種植補(bǔ)貼面積核定遵循就低原則。當(dāng)申報(bào)面積小于實(shí)測面積時(shí)，將申報(bào)面積核定為補(bǔ)貼面積。當(dāng)申報(bào)面積大于實(shí)測面積時(shí)，將實(shí)測面積核定為補(bǔ)貼面積。

　　第十三條 鎮(zhèn)（街）對申報(bào)材料及面積核實(shí)無誤后，填寫《　  鎮(zhèn)（街）   村    年　  造水稻種植補(bǔ)貼面積公示表》（附件4）并在補(bǔ)貼申報(bào)人所在村的公示欄進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7日。鎮(zhèn)（街）對群眾反映的情況應(yīng)及時(shí)組織核查，若發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)糾正，并將群眾反映情況及處理情況存檔備查。

　　第十四條 公示無異議后，鎮(zhèn)（街）應(yīng)于每年7月10日（早造）、10月20日（晚造）前將以下材料整理成臺(tái)賬（一式兩份），其中一份報(bào)送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、一份由鎮(zhèn)（街）留存作為申請財(cái)政補(bǔ)貼材料。

　　1.補(bǔ)貼申報(bào)人提交的申報(bào)材料及《    年    鎮(zhèn)（街）  村  造水稻種植申報(bào)補(bǔ)貼面積登記匯總表》（附件2）；

　　2.《    年    造水稻種植面積現(xiàn)場核實(shí)表》（附件3）；

　　3.《     鎮(zhèn)（街）    村    年    造水稻種植補(bǔ)貼面積公示表》（附件4）；

　　4.《    年    鎮(zhèn)（街）    村   造水稻種植申報(bào)補(bǔ)貼面積公示反饋及處理情況說明》（附件5）；

　　5.公示前、公示后的遠(yuǎn)、近景照片（參考附件6）；

　　6.《    年    鎮(zhèn)（街）    造水稻種植申報(bào)補(bǔ)貼面積登記匯總表》（附件7）。

　　鎮(zhèn)（街）要加強(qiáng)補(bǔ)貼申報(bào)資料的建檔管理，建立水稻種植補(bǔ)貼工作臺(tái)賬及電子檔案，以便隨時(shí)核查及審計(jì)檢查。

第四章  預(yù)算管理及資金撥付

　　第十五條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)根據(jù)上年度水稻種植面積情況編制區(qū)本級財(cái)政預(yù)算。各鎮(zhèn)（街）根據(jù)上年度水稻種植面積情況將水稻種植補(bǔ)貼配套資金納入年度財(cái)政預(yù)算。

　　第十六條 資金發(fā)放前，鎮(zhèn)（街）根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核定的補(bǔ)貼資金情況制作《    年    鎮(zhèn)（街）   村　  造水稻種植補(bǔ)貼資金發(fā)放公示表》（附件8），公示表蓋章后分別在相應(yīng)的村進(jìn)行公示（公示期不少7日）。公示需設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。

　　第十七條 資金發(fā)放公示無異議后，鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于每年7月30日、11月10日前，分別向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及鎮(zhèn)（街）財(cái)政部門提交《    年    鎮(zhèn)（街）   村　  造水稻種植補(bǔ)貼資金發(fā)放公示表》（附件8）、公示照片、《    年     鎮(zhèn)（街）水稻種植面積補(bǔ)貼資金明細(xì)表》（附件9）以申請財(cái)政補(bǔ)貼資金。

　　第十八條 區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)按照水稻種植核實(shí)的面積和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將種植水稻補(bǔ)貼資金直接撥付到補(bǔ)貼申報(bào)人的“一卡（折）通”銀行賬號(hào)上。鎮(zhèn)（街）按照核實(shí)的面積以不少于500元/畝/造的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)配套發(fā)放到轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼申報(bào)人的“一卡（折）通”銀行賬號(hào)上。

第五章 監(jiān)督管理

　　第十九條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)加強(qiáng)對鎮(zhèn)（街）申報(bào)水稻種植面積核查確認(rèn)，防止虛報(bào)、冒領(lǐng)行為；監(jiān)督測量單位如實(shí)開展水稻種植面積測繪工作；指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）做好檔案資料及存檔保管，認(rèn)真組織績效自評等；積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作；公開接受并處理投訴。

　　第二十條 區(qū)財(cái)政局落實(shí)補(bǔ)貼資金撥付，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）財(cái)政部門實(shí)施補(bǔ)貼資金發(fā)放工作，開展財(cái)政監(jiān)督檢查和履行財(cái)政績效管理職責(zé)。

　　第二十一條 區(qū)、鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，密切配合，落實(shí)補(bǔ)貼政策。認(rèn)真組織專項(xiàng)資金績效評價(jià)工作，配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。

　　第二十二條 補(bǔ)貼申報(bào)人如存在虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金行為的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。

第六章 附  則

　　第二十三條 本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

　　第二十四條 各鎮(zhèn)（街）可根據(jù)實(shí)際自行制定水稻種植配套補(bǔ)貼資金發(fā)放實(shí)施辦法。

　　附件：1.        年       造水稻種植補(bǔ)貼申報(bào)表

　　    2.        年       鎮(zhèn)（街）     村      造水稻種植申報(bào)補(bǔ)貼面積登記匯總表

　　    3.        年       造水稻種植面積現(xiàn)場核實(shí)表

　　    4.        鎮(zhèn)（街）       村     年      造水稻種植補(bǔ)貼面積公示表

　　    5.        年       鎮(zhèn)（街）    村      造水稻種植補(bǔ)貼面積公示反饋及處理情況說明

　　    6.        鎮(zhèn)（街）       村水稻種植補(bǔ)貼面積（補(bǔ)貼資金發(fā)放）公示圖片

　　    7.        年       鎮(zhèn)（街）     造水稻種植補(bǔ)貼面積登記匯總表

　　    8.        年       鎮(zhèn)（街）     村      造水稻種植補(bǔ)貼資金發(fā)放公示表

　　    9.        年       鎮(zhèn)（街）水稻種植補(bǔ)貼資金明細(xì)表

　　公開方式：主動(dòng)公開