穗發(fā)改規(guī)字〔2025〕1號

廣州市發(fā)展和改革委員會等6部門關(guān)于印發(fā)廣州市公共文化設(shè)施收費管理辦法的通知

各區(qū)發(fā)展改革局、文化廣電旅游體育局、教育局、財政局、市場監(jiān)管局：

        《廣州市公共文化設(shè)施收費管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣州市發(fā)展和改革委員會      廣州市文化廣電旅游局      廣州市體育局      廣州市教育局      廣州市財政局      廣州市市場監(jiān)督管理局

       2025年3月28日

廣州市公共文化設(shè)施收費管理辦法

第一章 總則

        第一條  為進一步規(guī)范公共文化設(shè)施收費行為，優(yōu)化公共文化設(shè)施服務(wù)供給，提升公共文化設(shè)施服務(wù)水平，更好滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，根據(jù)國家、省關(guān)于價格管理和公共文化服務(wù)保障的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

        第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)公共文化設(shè)施收費管理適用本辦法。

        學(xué)校體育設(shè)施收費管理參照本辦法執(zhí)行。

        第三條  本辦法所稱公共文化設(shè)施是指用于提供公共文化服務(wù)的建筑物、場地和設(shè)備，主要包括：

        （一）公共圖書館、文化館、博物館（紀(jì)念館）、美術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、科技館；

        （二）工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心、老年人活動中心；

        （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心、城鄉(xiāng)公共文化新空間及其他履行同類職能的基層公共文化設(shè)施；

        （四）公共體育場館；

        （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他公共文化設(shè)施。

        第四條  本辦法所稱的公共文化設(shè)施業(yè)務(wù)主管部門（以下簡稱“業(yè)務(wù)主管部門”）是指按照職責(zé)分工，對相應(yīng)設(shè)施進行監(jiān)督管理的各級行政部門或群團組織。

本辦法所稱的公共文化設(shè)施管理單位（以下簡稱“管理單位”）是指負責(zé)設(shè)施管理和維護，為公眾開展公共文化活動提供服務(wù)的社會公共文化機構(gòu)。委托第三方機構(gòu)運營的，以委托方作為管理單位。

        第五條  公共文化設(shè)施收費堅持公共文化設(shè)施的公益屬性，堅持社會效益優(yōu)先、免費或者優(yōu)惠原則，按照服務(wù)類型實行分類收費，有效保障人民群眾基本文化權(quán)益，滿足人民群眾精神文化生活需要。

第二章 免費或優(yōu)惠情形

        第六條  國家、省相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)免費，以及廣州市基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明確應(yīng)當(dāng)免費開放的公共文化設(shè)施及免費提供的服務(wù)項目，不得收取費用。

        第七條  有條件的公共體育場館應(yīng)當(dāng)免費或低收費開放，并嚴(yán)格落實全民健身基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和公共體育場館基本服務(wù)規(guī)范的有關(guān)要求。

        第八條  若公共文化設(shè)施受委托交給第三方機構(gòu)運營，受托的第三方運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定履行責(zé)任，不得對應(yīng)當(dāng)免費開放的公共文化設(shè)施、免費提供的服務(wù)進行收費或變相收費。

第三章 收費原則

        第九條  在堅持公共文化設(shè)施公益性、確保基本公共文化服務(wù)有效供給的基礎(chǔ)上，為推動公共文化設(shè)施可持續(xù)發(fā)展，滿足公民多樣化、個性化、品質(zhì)化的更高層次文化需求，公共文化設(shè)施開放及提供相關(guān)服務(wù)可收取相關(guān)費用。

        第十條  政府投資建設(shè)的公共文化設(shè)施，在保障基本公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)其提供的服務(wù)類型和性質(zhì)，分別實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價：
        （一）公共文化設(shè)施提供的設(shè)施開放、非學(xué)科類培訓(xùn)，以及展示展覽、文藝演出、沉浸式體驗等臨時活動，實行政府指導(dǎo)價。

        （二）依托公共文化設(shè)施提供的輕食餐飲、會議服務(wù)、設(shè)備租借等輔助性服務(wù)；導(dǎo)覽講解、文化活動策劃、文創(chuàng)及體育產(chǎn)品銷售、文物（藝術(shù)品）保護修復(fù)、用于非研究用途的數(shù)字資源授權(quán)等與公共文化設(shè)施功能相適應(yīng)的服務(wù)，實行市場調(diào)節(jié)價。

        第十一條  非政府投資建設(shè)的公共文化設(shè)施，其開放或提供相關(guān)服務(wù)收費，實行市場調(diào)節(jié)價。

第四章 收費行為

        第十二條  政府指導(dǎo)價采取價格上限管理方式，本辦法附件規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)最高可上浮20%，下浮不限。在此范圍內(nèi)，管理單位可根據(jù)市場供求狀況自主確定具體價格水平。

        第十三條  實行政府指導(dǎo)價管理的公共文化設(shè)施收費，確因成本較高或未納入附件收費項目清單需單獨申請核定價格的，管理單位應(yīng)根據(jù)第三方出具的專項審計報告進行嚴(yán)格的成本核算，經(jīng)同級業(yè)務(wù)主管部門審核并出具明確意見后，提請市發(fā)展改革部門核定具體價格。

        第十四條  實行市場調(diào)節(jié)價管理的公共文化設(shè)施收費，由管理單位根據(jù)實際成本、運營情況、社會承受力等因素自行合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)。

        第十五條  公共文化設(shè)施收費管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定，在其顯著位置公示相應(yīng)公共文化設(shè)施的收費類型、項目名稱、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、優(yōu)惠政策、價格監(jiān)督舉報電話等信息。

         第十六條  政府投資建設(shè)的公共文化設(shè)施收費應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實針對各類特殊人群的減免和優(yōu)惠政策，維護公眾合法權(quán)益。鼓勵非政府投資建設(shè)的公共文化設(shè)施對特殊人群實行優(yōu)惠。

        第十七條  發(fā)展改革部門負責(zé)制定公共文化設(shè)施收費管理的政策文件，明確相關(guān)領(lǐng)域收費的政府指導(dǎo)價，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共文化設(shè)施收費的綜合管理服務(wù)工作。

        第十八條  財政部門負責(zé)在資金方面對納入業(yè)務(wù)主管部門預(yù)算的基本公共文化服務(wù)予以保障，對非稅收入的征收、入庫、支出和財政票據(jù)使用情況進行監(jiān)督，并指導(dǎo)社會力量參與公共文化設(shè)施運營的資產(chǎn)管理、資金使用等相關(guān)工作。

        第十九條  業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)制定本領(lǐng)域公共文化設(shè)施與社會力量合作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工作指南，加強對社會參與方的監(jiān)督管理；指導(dǎo)管理單位做好信息公示工作，對本領(lǐng)域公共文化設(shè)施收費項目、收費行為、收費標(biāo)準(zhǔn)等進行跟蹤監(jiān)測，評估公共文化設(shè)施運營成本變化、服務(wù)水平、收支狀況等，形成年度評估報告并抄送同級發(fā)展改革部門。

        文化旅游、體育部門負責(zé)會同相關(guān)部門，按分工分別制定本領(lǐng)域公共文化設(shè)施目錄、基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公示。

教育部門負責(zé)制定向社會開放的學(xué)校體育設(shè)施目錄，明確具體開放時段、優(yōu)惠政策等內(nèi)容，并向社會公示。

        第二十條  市場監(jiān)管部門負責(zé)對管理單位的價格行為進行監(jiān)督檢查，對價格違法行為依法予以查處。

        第二十一條  管理單位通過收費取得的收入，應(yīng)當(dāng)用于設(shè)施的維護、管理和事業(yè)發(fā)展，并嚴(yán)格落實財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定。

第五章 附則

        第二十二條  花都區(qū)、番禺區(qū)、增城區(qū)、從化區(qū)負責(zé)本區(qū)域內(nèi)區(qū)屬區(qū)管公共文化設(shè)施政府指導(dǎo)價的制定和收費綜合管理服務(wù)工作。

        第二十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！稄V州市發(fā)展改革委關(guān)于我市市屬公共體育場館收費有關(guān)問題的復(fù)函》（穗發(fā)改〔2017〕643號）同時廢止。此前我市公共文化設(shè)施收費規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。本辦法施行期內(nèi)，國家、省關(guān)于公共文化設(shè)施收費管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件1.公共文化設(shè)施非學(xué)科類培訓(xùn)政府指導(dǎo)價收費標(biāo)準(zhǔn).doc

附件2.公共文化設(shè)施開放及臨時活動政府指導(dǎo)價收費標(biāo)準(zhǔn).doc

公開方式：主動公開