穗發(fā)改規(guī)字〔2025〕1號

廣州市發(fā)展和改革委員會等6部門關于印發(fā)廣州市公共文化設施收費管理辦法的通知

各區(qū)發(fā)展改革局、文化廣電旅游體育局、教育局、財政局、市場監(jiān)管局：

        《廣州市公共文化設施收費管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣州市發(fā)展和改革委員會      廣州市文化廣電旅游局      廣州市體育局      廣州市教育局      廣州市財政局      廣州市市場監(jiān)督管理局

       2025年3月28日

廣州市公共文化設施收費管理辦法

第一章 總則

        第一條  為進一步規(guī)范公共文化設施收費行為，優(yōu)化公共文化設施服務供給，提升公共文化設施服務水平，更好滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，根據(jù)國家、省關于價格管理和公共文化服務保障的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

        第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)公共文化設施收費管理適用本辦法。

        學校體育設施收費管理參照本辦法執(zhí)行。

        第三條  本辦法所稱公共文化設施是指用于提供公共文化服務的建筑物、場地和設備，主要包括：

        （一）公共圖書館、文化館、博物館（紀念館）、美術館、非物質文化遺產(chǎn)館、科技館；

        （二）工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心、老年人活動中心；

        （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務中心、城鄉(xiāng)公共文化新空間及其他履行同類職能的基層公共文化設施；

        （四）公共體育場館；

        （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他公共文化設施。

        第四條  本辦法所稱的公共文化設施業(yè)務主管部門（以下簡稱“業(yè)務主管部門”）是指按照職責分工，對相應設施進行監(jiān)督管理的各級行政部門或群團組織。

本辦法所稱的公共文化設施管理單位（以下簡稱“管理單位”）是指負責設施管理和維護，為公眾開展公共文化活動提供服務的社會公共文化機構。委托第三方機構運營的，以委托方作為管理單位。

        第五條  公共文化設施收費堅持公共文化設施的公益屬性，堅持社會效益優(yōu)先、免費或者優(yōu)惠原則，按照服務類型實行分類收費，有效保障人民群眾基本文化權益，滿足人民群眾精神文化生活需要。

第二章 免費或優(yōu)惠情形

        第六條  國家、省相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當免費，以及廣州市基本公共文化服務標準明確應當免費開放的公共文化設施及免費提供的服務項目，不得收取費用。

        第七條  有條件的公共體育場館應當免費或低收費開放，并嚴格落實全民健身基本公共服務標準和公共體育場館基本服務規(guī)范的有關要求。

        第八條  若公共文化設施受委托交給第三方機構運營，受托的第三方運營機構應當按照法律法規(guī)規(guī)定履行責任，不得對應當免費開放的公共文化設施、免費提供的服務進行收費或變相收費。

第三章 收費原則

        第九條  在堅持公共文化設施公益性、確保基本公共文化服務有效供給的基礎上，為推動公共文化設施可持續(xù)發(fā)展，滿足公民多樣化、個性化、品質化的更高層次文化需求，公共文化設施開放及提供相關服務可收取相關費用。

        第十條  政府投資建設的公共文化設施，在保障基本公共文化服務的基礎上，根據(jù)其提供的服務類型和性質，分別實行政府指導價和市場調節(jié)價：
        （一）公共文化設施提供的設施開放、非學科類培訓，以及展示展覽、文藝演出、沉浸式體驗等臨時活動，實行政府指導價。

        （二）依托公共文化設施提供的輕食餐飲、會議服務、設備租借等輔助性服務；導覽講解、文化活動策劃、文創(chuàng)及體育產(chǎn)品銷售、文物（藝術品）保護修復、用于非研究用途的數(shù)字資源授權等與公共文化設施功能相適應的服務，實行市場調節(jié)價。

        第十一條  非政府投資建設的公共文化設施，其開放或提供相關服務收費，實行市場調節(jié)價。

第四章 收費行為

        第十二條  政府指導價采取價格上限管理方式，本辦法附件規(guī)定的收費標準最高可上浮20%，下浮不限。在此范圍內(nèi)，管理單位可根據(jù)市場供求狀況自主確定具體價格水平。

        第十三條  實行政府指導價管理的公共文化設施收費，確因成本較高或未納入附件收費項目清單需單獨申請核定價格的，管理單位應根據(jù)第三方出具的專項審計報告進行嚴格的成本核算，經(jīng)同級業(yè)務主管部門審核并出具明確意見后，提請市發(fā)展改革部門核定具體價格。

        第十四條  實行市場調節(jié)價管理的公共文化設施收費，由管理單位根據(jù)實際成本、運營情況、社會承受力等因素自行合理確定收費標準。

        第十五條  公共文化設施收費管理單位應當嚴格執(zhí)行明碼標價規(guī)定，在其顯著位置公示相應公共文化設施的收費類型、項目名稱、收費標準、服務內(nèi)容、優(yōu)惠政策、價格監(jiān)督舉報電話等信息。

         第十六條  政府投資建設的公共文化設施收費應當按照國家、省、市有關規(guī)定，嚴格落實針對各類特殊人群的減免和優(yōu)惠政策，維護公眾合法權益。鼓勵非政府投資建設的公共文化設施對特殊人群實行優(yōu)惠。

        第十七條  發(fā)展改革部門負責制定公共文化設施收費管理的政策文件，明確相關領域收費的政府指導價，統(tǒng)籌協(xié)調公共文化設施收費的綜合管理服務工作。

        第十八條  財政部門負責在資金方面對納入業(yè)務主管部門預算的基本公共文化服務予以保障，對非稅收入的征收、入庫、支出和財政票據(jù)使用情況進行監(jiān)督，并指導社會力量參與公共文化設施運營的資產(chǎn)管理、資金使用等相關工作。

        第十九條  業(yè)務主管部門負責制定本領域公共文化設施與社會力量合作的標準規(guī)范和工作指南，加強對社會參與方的監(jiān)督管理；指導管理單位做好信息公示工作，對本領域公共文化設施收費項目、收費行為、收費標準等進行跟蹤監(jiān)測，評估公共文化設施運營成本變化、服務水平、收支狀況等，形成年度評估報告并抄送同級發(fā)展改革部門。

        文化旅游、體育部門負責會同相關部門，按分工分別制定本領域公共文化設施目錄、基本公共文化服務標準，并向社會公示。

教育部門負責制定向社會開放的學校體育設施目錄，明確具體開放時段、優(yōu)惠政策等內(nèi)容，并向社會公示。

        第二十條  市場監(jiān)管部門負責對管理單位的價格行為進行監(jiān)督檢查，對價格違法行為依法予以查處。

        第二十一條  管理單位通過收費取得的收入，應當用于設施的維護、管理和事業(yè)發(fā)展，并嚴格落實財務管理的相關規(guī)定。

第五章 附則

        第二十二條  花都區(qū)、番禺區(qū)、增城區(qū)、從化區(qū)負責本區(qū)域內(nèi)區(qū)屬區(qū)管公共文化設施政府指導價的制定和收費綜合管理服務工作。

        第二十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《廣州市發(fā)展改革委關于我市市屬公共體育場館收費有關問題的復函》（穗發(fā)改〔2017〕643號）同時廢止。此前我市公共文化設施收費規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。本辦法施行期內(nèi)，國家、省關于公共文化設施收費管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件1.公共文化設施非學科類培訓政府指導價收費標準.doc

附件2.公共文化設施開放及臨時活動政府指導價收費標準.doc

公開方式：主動公開