降低用地成本

　　減輕融資負擔

　　優(yōu)化營商環(huán)境

　　支持民企高質(zhì)量發(fā)展

　　民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。3月29日，《廣州市支持民營經(jīng)濟發(fā)展條例》(簡稱《條例》)經(jīng)廣東省十四屆人大常委會第九次會議審議批準。

　　《條例》分設七章，共四十一條，在要素保障、創(chuàng)新發(fā)展、服務保障、權(quán)益保護等多個方面，為廣州市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營造環(huán)境、破解難題、提振信心。

　　對癥下藥提高民企盈利能力

　　土地、資金、人才等要素，都是民營經(jīng)濟發(fā)展中面臨的資源要素堵點痛點問題。針對這些堵點痛點，《條例》對癥下藥，各個擊破。

　　例如，為使民營企業(yè)發(fā)展有充足的土地保障，《條例》明確，相關(guān)部門需要確保與工業(yè)經(jīng)濟增長相匹配的用地規(guī)模，保障民營經(jīng)濟組織的合理用地需求。并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求情況，組織建設只租不售的產(chǎn)業(yè)保障房，盤活現(xiàn)有存量用地、國有閑置廠房等資源，為民營經(jīng)濟組織增加經(jīng)營場所供給。對符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的民營經(jīng)濟組織項目用地，可以通過長期租賃、先租賃后出讓、彈性年期出讓等產(chǎn)業(yè)用地供給方式，降低用地成本。

　　緩解企業(yè)融資難題，還需提升金融服務。

　　《條例》提出金融支持剛性要求，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)提升民營經(jīng)濟組織貸款占比，對符合條件的民營經(jīng)濟組織開展無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等續(xù)貸業(yè)務。同時，采取不動產(chǎn)二次抵押、知識產(chǎn)權(quán)證券化融資等創(chuàng)新扶持措施，合理滿足民營經(jīng)濟組織融資需求。

　　另外，《條例》還提出引導金融機構(gòu)加大對符合條件的民營經(jīng)濟組織信用貸款、中長期貸款投放力度，簡化貸款審批條件和程序，加強產(chǎn)業(yè)引導基金對民營經(jīng)濟組織的融資支持，健全并購重組期投資機制和容錯免責機制。健全普惠貸款、科技型中小企業(yè)信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款的風險補償機制，降低民營經(jīng)濟組織融資門檻和融資成本。

　　加強人才培養(yǎng)與保障方面，《條例》要求推動高校、職業(yè)院校等與民營經(jīng)濟組織建立人才培養(yǎng)合作模式，開展技術(shù)技能人才訂單式培養(yǎng)，深化產(chǎn)學研合作、實習實訓基地共建等人才培養(yǎng)模式。對民營經(jīng)濟組織引進的高層次、高學歷、高技能以及其他緊缺人才，按照規(guī)定在入戶、住房保障、醫(yī)療保障、子女入學、配偶就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面提供便利。

　　為民企發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境

　　《條例》以“無事不擾，有求必應”為原則，通過地方立法為廣州市民營經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。

　　例如，加強政策推送與指導方面，《條例》明確，市政務服務和數(shù)據(jù)管理部門應當歸集、發(fā)布全市惠企政策信息并提供指導等服務，建立反映問題渠道，收集民營經(jīng)濟組織的合理訴求，及時受理并限期答復民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營管理者提出的問題和訴求。

　　《條例》注重規(guī)范政商交往行為，提出推行政商交往正面清單制度，構(gòu)建親清政商關(guān)系。同時，暢通政企溝通渠道，建立健全溝通成果督辦和反饋機制。

　　未來，廣州市涉企風險防范與應急援助機制也將得到進一步優(yōu)化完善，相關(guān)部門將對民營經(jīng)濟組織應對突發(fā)事件、融資困難等方面提供應急援助，并完善應急轉(zhuǎn)貸機制，構(gòu)建應急轉(zhuǎn)貸服務體系，吸引社會資本參與，為符合條件的民營經(jīng)濟組織提供應急轉(zhuǎn)貸服務。

　　健全民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營管理者合法權(quán)益的維護保障機制，是維護民營經(jīng)濟組織合法權(quán)益的必然要求?！稐l例》要求，有關(guān)部門應當按照國家規(guī)定嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，明確支持民營經(jīng)濟組織依法平等進入重大項目建設、公共服務和公用事業(yè)等領(lǐng)域，不得設置針對性的準入條件；鼓勵民營經(jīng)濟組織參與公共資源交易，不得違法設置限制或者排斥民營經(jīng)濟組織的條件。

　　為有效解決拖欠賬款的問題，《條例》還提出建立清理和防止拖欠賬款長效機制，強調(diào)國家機關(guān)、事業(yè)單位不得拖欠、變相拖欠民營經(jīng)濟組織款項。