番交規(guī)字〔2025〕1號

　　廣州市番禺區(qū)交通運輸局關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)鼓勵社會力量投資建設(shè)公共停車場管理辦法的通知

各有關(guān)單位：

　　《番禺區(qū)鼓勵社會力量投資建設(shè)公共停車場管理辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向區(qū)交通運輸局反映。

　　廣州市番禺區(qū)交通運輸局

　　2025年2月28日

　　番禺區(qū)鼓勵社會力量投資建設(shè)公共停車場管理辦法

　　第一條 為鼓勵社會力量積極參與公共停車場建設(shè)，逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場運作、結(jié)構(gòu)合理、良性互動、健康發(fā)展的廣州市番禺區(qū)特色停車產(chǎn)業(yè)化道路，著力緩解停車難問題，根據(jù)《廣州市停車場條例》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本區(qū)內(nèi)由社會力量投資建設(shè)的、為社會公眾提供服務(wù)的公共停車場，包括公共停車場和臨時公共停車場兩類。

　?。ㄒ唬┕餐＼噲?。指在道路外,為社會公眾提供停車服務(wù)的場所,包括獨立建設(shè)的公共停車場和建設(shè)工程超配的作為公共服務(wù)設(shè)施的公共停車場。獨立建設(shè)的公共停車場是指社會力量通過產(chǎn)權(quán)明晰的自有用地，或通過采用劃撥、租賃、出讓等方式合法取得土地使用權(quán)的用地，新建及改、擴建的非配建式公共停車場。建設(shè)工程超配的作為公共服務(wù)設(shè)施的公共停車場是指社會力量按照廣州市建設(shè)項目停車泊位配建指標(biāo)規(guī)定，配建超過市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局認(rèn)定的配建數(shù)量的部分，且對外開放的按公共停車場進(jìn)行運營和管理的停車位。

　?。ǘ┡R時公共停車場。是指在道路外,社會力量利用待建土地、存量建設(shè)用地、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有部分等設(shè)置的，且對外開放的短期內(nèi)供機動車停放的場所。

　　土地出讓合同明確公共停車場建成后移交政府相關(guān)部門（單位）管理的項目、通過PPP等方式引入社會力量投資建設(shè)公共停車場項目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱社會力量是指在中華人民共和國境內(nèi)使用非財政性資金投資建設(shè)公共停車場并從事公共停車場經(jīng)營活動的自然人、法人及其他組織。

　　第四條 各部門（單位）職責(zé)分工如下：

　　區(qū)緩解停車難問題工作小組負(fù)責(zé)審議社會力量投資建設(shè)公共停車場補助相關(guān)事項。

　　區(qū)交通運輸局負(fù)責(zé)受理社會力量的補助申請，按照程序?qū)ρa助申請進(jìn)行核查，上報年度專項補助資金預(yù)算計劃等。

　　區(qū)財政局負(fù)責(zé)審核補助資金年度收支預(yù)算，按補助資金的用款計劃撥付資金，配合相關(guān)部門做好經(jīng)費保障工作。

　　市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局指導(dǎo)社會力量開展公共停車場規(guī)劃報建；優(yōu)先通過劃撥、出讓等方式供應(yīng)公共停車場用地。

　　區(qū)土地開發(fā)中心負(fù)責(zé)梳理及配合提供適宜用于建設(shè)停車場的存量土地、儲備土地。

　　各鎮(zhèn)（街）落實屬地主體責(zé)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場核實項目類型、停車泊位數(shù)量、服務(wù)運營等情況，與申請單位簽訂監(jiān)管協(xié)議。協(xié)助區(qū)有關(guān)行政管理部門做好本轄區(qū)公共停車場管理工作，指導(dǎo)社會力量投資建設(shè)公共停車場。

　　第五條 優(yōu)先保障停車場用地供給。停車場用地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)納入?yún)^(qū)國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃。

　　第六條 在符合國土空間總體規(guī)劃和有關(guān)政策的前提下，鼓勵社會力量利用城市道路、廣場、學(xué)校操場、公園綠地以及公交場站、垃圾站、地下綜合管廊等公共設(shè)施非自有用地地下空間建設(shè)公共停車場，征得相關(guān)行業(yè)主管部門同意后，地下空間可以單獨供應(yīng)。公共停車場應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不得影響原有設(shè)施的使用功能和安全。

　　第七條 在不影響正常土地供應(yīng)和利用的前提下，鼓勵社會力量投資利用符合以下條件之一的用地建設(shè)臨時公共停車場。

　?。ㄒ唬┮艳k理用地手續(xù)但尚未供應(yīng)的政府儲備用地；

　?。ǘ┮艳k理建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)的、暫未開發(fā)利用且不屬于依法應(yīng)當(dāng)收回的土地；

　?。ㄈ┮淹晟朴玫厥掷m(xù)暫未開發(fā)建設(shè)的村留用地。

　　臨時停車場使用期限以及有關(guān)管理要求按照土地儲備、閑置土地、留用地相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　鼓勵社會力量利用自有建設(shè)用地建設(shè)平面臨時停車場。

　　第八條 停車場用地單獨以出讓方式供應(yīng)的，出讓年限不超過50年，彈性年期出讓年限原則上不超過20年；租賃方式供應(yīng)的，租賃期限不長于20年；以先租賃后出讓方式供應(yīng)的，租賃年限不得超過10年，與后續(xù)出讓年期之和最高為50年。新建項目配建停車場的，停車場使用年限與項目用地使用年限一致。

　　政府存量土地用于建設(shè)臨時公共停車場的，租賃期限不超過5年（含5年），租賃不能影響土地供應(yīng)。

　　第九條 在現(xiàn)有停車庫內(nèi)部安裝機械式立體停車設(shè)備的，建設(shè)單位無需申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在室外安裝機械式立體停車設(shè)備的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照市人民政府制定的安裝機械式立體停車設(shè)備具體辦法的要求進(jìn)行操作。

　　第十條 在符合國土空間總體規(guī)劃前提下，利用自有建設(shè)用地改、擴、增建公共停車設(shè)施可不改變現(xiàn)有用地性質(zhì)及規(guī)劃用地性質(zhì)；在滿足原用地規(guī)劃條件的紅線、限高、臨街建筑退縮限制的情況下，新增公共停車場（庫、樓）建筑面積不計入原用地規(guī)劃計容建筑面積，其停車位不計入建設(shè)項目規(guī)劃要求的停車配建指標(biāo)。

　　第十一條 單獨新建50個及以上泊位的公共停車場或利用自有建設(shè)用地改建、擴建、增建后增加50個及以上泊位的公共停車場，在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下，允許配建一定比例的附屬商業(yè)建筑面積，配建附屬商業(yè)建筑面積比例要求納入建設(shè)用地規(guī)劃條件或在《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》中注明。其中，地上公共停車場附屬商業(yè)建筑面積不超過新增地上公共停車場建筑面積（不含附屬商業(yè)建筑面積）的10%，地下公共停車場附屬商業(yè)建筑面積不超過新增地下公共停車場建筑面積（不含附屬商業(yè)建筑面積）的20%。公共停車場配建的附屬商業(yè)設(shè)施部分須計收土地出讓金。

　　第十二條 鼓勵社會力量投資的建設(shè)項目在符合國土空間總體規(guī)劃、不影響城市景觀和主體項目服務(wù)品質(zhì)以及海綿設(shè)施功能正常發(fā)揮、不降低綠地率、區(qū)域道路交通可承載的前提下，超過配建停車泊位標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車場。超配的公共停車場，可以不改變既有用地性質(zhì)及規(guī)劃用地性質(zhì)、無需單獨申請規(guī)劃條件，超配的公共停車場建筑面積不計入原地塊規(guī)劃條件確定的容積率。超配的為社會公眾提供服務(wù)的公益性公共停車場不計收土地出讓金，可以按照劃撥方式登記土地使用權(quán)性質(zhì)，注記未辦理土地有償使用手續(xù)。建設(shè)單位憑有效的用地證明文件按照建設(shè)工程規(guī)劃審批程序報建。

　　超配停車場向社會公眾開放的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)交通運輸局辦理經(jīng)營性停車場備案手續(xù)。

　　第十三條 公共停車場收費應(yīng)當(dāng)按照機動車停放服務(wù)收費管理有關(guān)文件執(zhí)行。

　　第十四條 對本區(qū)范圍內(nèi)社會力量投資建設(shè)的公共停車場予以資金補助，按“補助標(biāo)準(zhǔn)×補助系數(shù)×車位數(shù)”計算補助資金總額。（補助標(biāo)準(zhǔn)、補助系數(shù)見附件1）

　　第十五條 申請社會力量投資建設(shè)公共停車場補助資金應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

　　（一）公共停車場規(guī)劃設(shè)計方案批復(fù)（針對需辦理建筑工程規(guī)劃許可的公共停車場項目）、項目交評批復(fù)（開展交評的項目）；

　　（二）公共停車場總平面布置施工圖；

　?。ㄈ┦┕ぴS可證（房建類項目提供施工許可證或小型工程開工信息錄入手續(xù)相關(guān)文件）；

　?。ㄋ模ι鐣_放的正式承諾書；（附件2）

　?。ㄎ澹╉椖空J(rèn)定及資金申請表；（附件3）

　?。┮?guī)劃等專項驗收證明（采用聯(lián)合驗收的提供聯(lián)合驗收證明），機械式停車庫需提供特種設(shè)備使用登記證；

　?。ㄆ撸┕餐＼噲隹偲矫娌贾每⒐D；

　　（八）項目運營主體營業(yè)執(zhí)照（依法免予辦理的主體除外）；

　?。ň牛┕餐＼噲鼋?jīng)營性備案登記證；

　　存在下列情況的，還需補充提交以下材料：

　　（一）利用村集體用地建設(shè)公共停車場的，提交村集體組織同意證明相關(guān)材料；

　?。ǘ┰谧≌瑓^(qū)自有用地范圍內(nèi)建設(shè)公共停車場的，提交業(yè)主同意書相關(guān)材料；

　?。ㄈ┰谄渌愋陀玫胤秶鷥?nèi)建設(shè)公共停車場的，提交權(quán)利主體同意相關(guān)材料。

　　第十六條 申請社會力量投資建設(shè)公共停車場補助資金的，依照以下程序進(jìn)行審批：

　?。ㄒ唬┥暾垎挝话幢巨k法第十五條規(guī)定向區(qū)交通運輸局提交申請資料；

　?。ǘ﹨^(qū)交通運輸局對申請材料進(jìn)行初步審核后，轉(zhuǎn)項目所在鎮(zhèn)（街）現(xiàn)場核實；

　　（三）鎮(zhèn)（街）到項目現(xiàn)場核實停車場類型、泊位數(shù)量、對外服務(wù)和運營情況等，出具現(xiàn)場核實意見提交區(qū)交通運輸局；

　?。ㄋ模﹨^(qū)交通運輸局提交區(qū)緩解停車難問題工作小組審議；經(jīng)會議審議同意補助的項目在番禺區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站向社會公示5個工作日，接受社會監(jiān)督，公示內(nèi)容原則上應(yīng)當(dāng)包括補助對象及地址、項目名稱、項目主要內(nèi)容、補助金額及計算過程、業(yè)務(wù)主管部門名稱、公示期限、異議提交及解決方式等；

　?。ㄎ澹┕居挟愖h的，區(qū)交通運輸局應(yīng)當(dāng)及時通知申請單位在5個工作日內(nèi)提出書面答復(fù)意見，提供相關(guān)佐證材料，并再次進(jìn)行公示。

　　申請單位在規(guī)定時限內(nèi)未提供答復(fù)意見及佐證材料，視作放棄補助資格。確有特殊情況需延期的，申請單位可在規(guī)定時限內(nèi)向區(qū)交通運輸局申請延期，經(jīng)核實情況屬實的，可延長5個工作日。

　　（六）經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，由鎮(zhèn)（街）與申請單位簽訂對外開放運營5年或以上的監(jiān)管協(xié)議，并抄送至區(qū)交通運輸局。

　　第十七條 符合條件的資金申請項目，由區(qū)交通運輸局按規(guī)定納入以后年度部門預(yù)算計劃，每個項目的補助資金分3年撥付，第一年、第二年、第三年分別按照占總補助額度40%、30%、30%的比例撥付。申請資金補助的項目應(yīng)當(dāng)保持運營不少于5年，在5年內(nèi)不得改變公共停車場使用性質(zhì)。

　　第十八條 各鎮(zhèn)（街）對轄區(qū)內(nèi)申請補助的公共停車場進(jìn)行日常巡查，如發(fā)現(xiàn)停車場類型、泊位數(shù)量、對外服務(wù)和運營情況和申報情況不符，應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管協(xié)議追回補助資金，并及時報告區(qū)交通運輸局。區(qū)交通運輸局取消該社會力量補助申請資格。

　　第十九條 各部門、各鎮(zhèn)（街）按照《廣州市停車場條例》等規(guī)定，對擅自改變公共停車場的使用性質(zhì)或者縮小使用范圍、未達(dá)消防要求等行為進(jìn)行查處。

　　第二十條 在鼓勵社會力量投資建設(shè)公共停車場的過程中，相關(guān)單位濫用職權(quán)或收受賄賂、造成國有資產(chǎn)流失的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條 區(qū)審計局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對社會力量投資建設(shè)的公共停車場的補助情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

　　第二十二條 本辦法施行后，符合相關(guān)法律、法規(guī)及本辦法要求的新建公共停車場可申請補助，本辦法實施之前建成的公共停車場不在補助范圍之內(nèi)。

　　第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

　　附件：1.鼓勵社會力量投資建設(shè)公共停車場分類補助標(biāo) 準(zhǔn)明細(xì)表

　　    2.承諾書

　　    3.番禺區(qū)鼓勵社會力量投資建設(shè)公共停車場項目認(rèn)定及資金申請表

　　公開方式：主動公開

　　附件1

　　鼓勵社會力量投資建設(shè)公共停車場分類補助標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表

　　1、對番禺區(qū)范圍內(nèi)，符合“社會力量投資建設(shè)公共停車場補助條件”的項目，按照補助規(guī)定和審批程序，依據(jù)停車設(shè)施類別給予定額資金補助,資金來源為區(qū)財政資金。

　　2、根據(jù)番禺區(qū)人口分布情況，設(shè)置階梯型補助系數(shù)，從高到低共分為三類地區(qū)，其中一類地區(qū)階梯型補助系數(shù)為1，二類地區(qū)階梯型補助系數(shù)為0.6，三類地區(qū)階梯型補助系數(shù)為0.4。一類地區(qū)為洛浦街、大石街、鐘村街、市橋街；二類地區(qū)為南村鎮(zhèn)、東環(huán)街、小谷圍街、大龍街、橋南街、石壁街；三類地區(qū)為新造鎮(zhèn)、化龍鎮(zhèn)、石碁鎮(zhèn)、石樓鎮(zhèn)、沙頭街、沙灣街。

　　3、Ⅰ地面停車場：指在道路紅線以外的平面式停車場；對利用地上建筑屋頂設(shè)置露天停車場的按地面停車場的4倍補助。

　　4、Ⅱ地上停車樓：建筑在地上的全部或部分樓層用于停車的建筑，包括坡道自走式或坡道自走式與機械式組合的停車庫。

　　5、Ⅲ機械式停車庫：采用機械停車設(shè)備存取停放車輛的停車庫。

　　6、Ⅳ單建式地下停車庫：不依附其他建筑的獨立建設(shè)的地下停車場所，如綠地、廣場等處的地下停車庫。

　　7、Ⅴ超配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的地下停車庫：依據(jù)廣州市建設(shè)項目停車泊位配建指標(biāo)規(guī)定，公共建筑配建機動車停車設(shè)施，其停車位數(shù)量超過應(yīng)配建指標(biāo)的地下停車庫。

　　8、Ⅵ附建式地下停車庫：指與其他功能的建筑結(jié)合建設(shè)的地下公共停車庫。

　　9、組合式公共停車場（庫）按地面、地下、地上進(jìn)行分類，并按相關(guān)類型標(biāo)準(zhǔn)分別計算予以補助。

　　10、今后如物價部門批準(zhǔn)的停車收費標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化，經(jīng)相關(guān)部門研究認(rèn)為確有必要的，補助標(biāo)準(zhǔn)可作相應(yīng)修改。

　　附件2

　?。ü炯t色抬頭公文紙）

　　承諾書

　　茲有本公司開發(fā)建設(shè)的          項目，位于       ?，F(xiàn)我公司承諾：

　　本公司開發(fā)建設(shè)的共    個（其中地上    個，地面     個，地下    個）停車位作為公共停車位，依法向社會公眾24小時開放，不擅自改變公共停車場使用性質(zhì)。本公司承諾以上公共停車位自投入運營之日起，運營時間不少于5年。同時根據(jù)有關(guān)要求，向區(qū)交通主管部門進(jìn)行經(jīng)營性備案，接受群眾、政府的監(jiān)督和管理。

　　如有違反上述情況，本公司將自愿接受有關(guān)單位的處罰，并全額退繳政府發(fā)放的公共停車場補助資金。

　　特此承諾。

　　公司全稱（蓋章）：

　　年    月    日

　　附件3

　　番禺區(qū)鼓勵社會力量投資建設(shè)公共停車場項目認(rèn)定及資金申請表

　　注：本表一式二份，申請補助單位、區(qū)交通運輸局各一份。申請補助單位在走完程序后，將資金申請表送至上述審核部門以備保留檔。