從應(yīng)急規(guī)字〔2025〕1號(hào)

廣州市從化區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《廣州市從化區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)指引》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為做好我區(qū)安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)指引工作，現(xiàn)將《廣州市從化區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)指引》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向廣州市從化區(qū)應(yīng)急管理局反映。

　　廣州市從化區(qū)應(yīng)急管理局

　　  2025年2月28日

廣州市從化區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)指引

　　第一條  為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患，制止和懲處違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)<生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)處理規(guī)定>的通知》（應(yīng)急〔2020〕69號(hào)）、《國(guó)家安全監(jiān)管總局、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法>的通知》（安監(jiān)總財(cái)〔2018〕19號(hào)）的要求并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本指引。

　　第二條  本指引適用于從化區(qū)應(yīng)急管理局監(jiān)管職責(zé)內(nèi)的工礦商貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　城鎮(zhèn)消防、建筑施工、交通運(yùn)輸、民用爆炸物品、放射性物品、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑹吞烊粴夤艿赖扔善渌?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域，其安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)依照其部門規(guī)定執(zhí)行，不適用本指引。

　　第三條  本指引的獎(jiǎng)勵(lì)受理范圍如下：

　?。ㄒ唬┤魏螁挝?、組織或個(gè)人通過(guò)有效途徑或方式，向從化區(qū)應(yīng)急管理局舉報(bào)本行政區(qū)域范圍涉及重大事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)且符合本指引有關(guān)規(guī)定的達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，可獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ǘ┯蓞^(qū)級(jí)及以上人民政府或上級(jí)應(yīng)急管理部門交辦給從化區(qū)應(yīng)急管理局的舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)且符合本指引有關(guān)規(guī)定達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，可獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄈ?duì)其他同級(jí)單位或部門移送從化區(qū)應(yīng)急管理局的舉報(bào)，經(jīng)核查符合從化區(qū)應(yīng)急管理局受理?xiàng)l件且符合本指引有關(guān)規(guī)定達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，可獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第四條  本指引所稱重大事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

　　重大事故隱患的判定，按照應(yīng)急管理部（或原國(guó)家安監(jiān)總局）制定并向社會(huì)公布的判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

　　第五條  本指引所稱安全生產(chǎn)違法行為，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。包括以下情形和行為：

　?。ㄒ唬](méi)有獲得有關(guān)安全生產(chǎn)許可證或證照不全、證照過(guò)期、證照未變更從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng)的；未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng)的；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的。

　?。ǘ┪匆婪▽?duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，金屬冶煉單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的；與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。

　?。ㄈ⑸a(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)（資格）的單位或者個(gè)人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包、承租單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。

　?。ㄋ模┪窗磭?guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)物品進(jìn)行管理或者使用國(guó)家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

　?。ㄎ澹┏袚?dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件的。

　　（六）生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)以及重大事故隱患隱瞞不報(bào)，或者不按規(guī)定期限予以整治的，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的。

　　（七）法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法行為。

　　第六條  舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，并對(duì)其舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人和企業(yè)；否則，一經(jīng)查實(shí)，依法追究舉報(bào)人的法律責(zé)任。

　　舉報(bào)人可以通過(guò)安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴特服電話“12350”，或者以書信、電子郵件、傳真、走訪等方式舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

　　舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)姓名、有效聯(lián)系方式。

　　第七條  從化區(qū)應(yīng)急管理局接報(bào)后將依法填寫《安全生產(chǎn)舉報(bào)登記表》，如實(shí)登記舉報(bào)內(nèi)容。

　　第八條  本指引根據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)算：

　　對(duì)舉報(bào)重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)3000元，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。行政處罰依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行。

　　第九條  有下列情況之一的，不得發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。ㄒ唬┡e報(bào)內(nèi)容事先已被負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)并正在處理的；

　?。ǘ┚哂邪踩a(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的工作人員或其近親屬授意他人的舉報(bào)；

　?。ㄈ┡e報(bào)內(nèi)容經(jīng)核查不屬于從化區(qū)應(yīng)急管理局職能范圍的；

　?。ㄋ模?duì)同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的同一違法行為及重大事故隱患向從化區(qū)應(yīng)急管理局和其他職能部門進(jìn)行舉報(bào)的，如其他職能部門已作獎(jiǎng)勵(lì)的，從化區(qū)應(yīng)急管理局不再進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄎ澹?duì)其他上級(jí)、同級(jí)單位或部門移交從化區(qū)應(yīng)急管理局的舉報(bào)，如移交單位已發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)的，從化區(qū)應(yīng)急管理局不再進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定不應(yīng)當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的其他情況。

　　第十條 本指引遵循以下原則發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。ㄒ唬┳裱昂戏ㄅe報(bào)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)”和“誰(shuí)受理、誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)”的原則。

　?。ǘ?duì)舉報(bào)同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的同一違法行為，不實(shí)施重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，只獎(jiǎng)勵(lì)第一舉報(bào)人；對(duì)兩個(gè)或者兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)的，由實(shí)名舉報(bào)的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

　　第十一條  舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放按以下程序執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┡e報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后，在60日內(nèi)憑舉報(bào)人有效證件到從化區(qū)應(yīng)急管理局辦理獎(jiǎng)金領(lǐng)取手續(xù)；無(wú)法通知舉報(bào)人的，從化區(qū)應(yīng)急管理局在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告。逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金者，視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利；能夠說(shuō)明理由的，延長(zhǎng)領(lǐng)取時(shí)間至90日。

　?。ǘ幕瘏^(qū)應(yīng)急管理局通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬支付獎(jiǎng)金。從化區(qū)應(yīng)急管理局在核實(shí)舉報(bào)人和銀行賬號(hào)無(wú)誤后進(jìn)行轉(zhuǎn)賬，同時(shí)保留銀行轉(zhuǎn)賬憑證并完成建檔登記。如因舉報(bào)人提供收款信息錯(cuò)誤導(dǎo)致舉報(bào)獎(jiǎng)金支付對(duì)象錯(cuò)誤的，責(zé)任由舉報(bào)人承擔(dān)，從化區(qū)應(yīng)急管理局不再支付該項(xiàng)舉報(bào)獎(jiǎng)金。

　　第十二條  從化區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)采取以下措施對(duì)舉報(bào)人的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)：

　?。ㄒ唬﹨⑴c舉報(bào)處理工作的人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　?。ǘ┦芾砗吞幚砼e報(bào)的工作人員與舉報(bào)事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第十三條 給予舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)金納入部門預(yù)算，在從化區(qū)應(yīng)急管理局預(yù)算中統(tǒng)籌支出解決。

　　第十四條 本指引自發(fā)布之日起生效，有效期五年。

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

廣州市從化區(qū)應(yīng)急管理局辦公室        2025年2月28日