穗開規(guī)劃資源規(guī)字〔2024〕2號　　

廣州開發(fā)區(qū)規(guī)劃和自然資源局 廣州市規(guī)劃和自然資源局黃埔區(qū)分局關于印發(fā)廣州開發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)建設項目延期動（竣）工管理辦法的通知

各有關單位：

　　《廣州開發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)建設項目延期動（竣）工管理辦法》業(yè)經廣州開發(fā)區(qū)管委會、黃埔區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)實施。實施過程中如遇問題，請徑向我局反映。

　　特此通知。

　　廣州開發(fā)區(qū)規(guī)劃和自然資源局 廣州市規(guī)劃和自然資源局黃埔區(qū)分局

　　2024年9月15日

廣州開發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)建設項目延期動（竣）工管理辦法

　　為進一步規(guī)范本區(qū)國有建設用地建設項目延期動（竣）工的處理程序，強化建設用地供后監(jiān)管，提高土地集約利用水平，根據《閑置土地處置辦法》《廣州市人民政府辦公廳關于加強土地供應及供后監(jiān)管的實施意見》（穗府辦規(guī)〔2023〕4號）等文件要求，結合本區(qū)實際，現(xiàn)修訂本辦法。

第一章 總則

　　第一條 【適用范圍】廣州開發(fā)區(qū)、廣州市黃埔區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)范圍內（以下簡稱本區(qū)）已供應的國有建設用地，其土地使用權人未按《國有建設用地使用權出讓合同》（以下簡稱《出讓合同》）約定或《國有建設用地使用權劃撥決定書》（以下簡稱《劃撥決定書》）確定期限動工或竣工的，適用本辦法。

　　第二條 【動（竣）工時限】本區(qū)范圍內供應的工業(yè)用地動工時限原則上為《出讓合同》約定或《劃撥決定書》確定的土地交付之日起1年內，竣工時限為《出讓合同》約定或《劃撥決定書》確定的動工之日起3年內。其他建設項目按照土地供應及供后監(jiān)管的有關文件規(guī)定以及《出讓合同》約定或《劃撥決定書》確定的時限執(zhí)行。村經濟發(fā)展留用地等可視項目具體情況確定。

　　第三條 【實行動（竣）工告知制度】國有建設用地使用權人應在《出讓合同》約定或《劃撥決定書》確定宗地動工、竣工之日起15日內告知規(guī)劃和自然資源部門具體動工、竣工時間，并提供項目建設情況材料。

　　第四條 【動（竣）工延期申請】在《出讓合同》約定或《劃撥決定書》確定的期限內未動工或竣工的，國有建設用地使用權人應在到期前30日內向規(guī)劃和自然資源部門提交延期動工或竣工申請。符合延期條件的，報經有權批準的機關同意后，由規(guī)劃和自然資源部門與國有建設用地使用權人簽訂補充合同，重新約定建設期限；或由規(guī)劃和自然資源部門出具同意延期的復函，重新確定建設期限。

　　延期動（竣）工申請的延長期限原則上不得超過1年。

　　村經濟發(fā)展留用地可視項目具體情況辦理，不受前述兩款規(guī)定限制。

　　第五條 【審核監(jiān)管】加強對延期動（竣）工的批后監(jiān)管，由規(guī)劃和自然資源部門會同企業(yè)籌建部門共同建立臺賬，做好后續(xù)跟蹤管理。

第二章 因非國有建設用地使用權人自身原因導致項目逾期未動（竣）工的處置

　　第六條 【非國有建設用地使用權人自身原因的情形】有下列情形之一造成動（竣）工延遲的，國有建設用地使用權人應當向規(guī)劃和自然資源部門提供相關說明材料。經審核屬實的，依照本辦法第七條規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬┮蛭窗凑铡冻鲎尯贤芳s定或《劃撥決定書》確定的期限、條件將土地交付給國有建設用地使用權人，致使項目不具備動工開發(fā)條件的（已具備交地條件，但國有建設用地使用權人無理由拒絕收地、或提出拒收事由明顯不切合實際的除外）；

　?。ǘ┮驀量臻g規(guī)劃（含原土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃）依法修改，造成國有建設用地使用權人不能按照《出讓合同》約定或《劃撥決定書》確定的用途、規(guī)劃和建設條件開發(fā)的；

　?。ㄈ┮驀页雠_相關政策，需要對約定的規(guī)劃和建設條件進行修改的；

　　（四）因處置土地上相關群眾信訪事項等無法動工開發(fā)的；

　　（五）因軍事管制、文物保護等無法動工開發(fā)的；

　　（六）政府、政府有關部門的其他行為。

　　第七條 【非國有建設用地使用權人自身原因的處置】因非國有建設用地使用權人自身原因導致項目延期動（竣）工的，可按如下方式處置：

　?。ㄒ唬﹨f(xié)商延長動（竣）工期限。報經有權批準的機關同意后，由規(guī)劃和自然資源部門與國有建設用地使用權人簽訂補充合同，重新約定動（竣）工時間和違約責任；或出具同意延期復函，重新確定動（竣）工時間。

　?。ǘ﹨f(xié)商收回土地。國有建設用地使用權人同意退還土地的，退回土地出讓金，對地塊已發(fā)生的前期投入及地上建（構）筑物、附屬設施的補償價以區(qū)土地儲備機構委托的有資質機構所作評估結果為參考，具體補償價以廣州開發(fā)區(qū)管委會、廣州市黃埔區(qū)人民政府批復為準。如為村經濟發(fā)展留用地的，按照現(xiàn)行省、市、區(qū)留用地管理有關規(guī)定執(zhí)行。

第三章 因國有建設用地使用權人自身原因導致項目逾期未動（竣）工的處置

　　第八條 【國有建設用地使用權人自身原因的處置】國有建設用地使用權人自身原因導致建設項目未能在《出讓合同》約定或《劃撥決定書》確定時限或未能在批準的延期動（竣）工時限內動（竣）工建設的，由規(guī)劃和自然資源部門會同招商、企業(yè)籌建、行業(yè)主管、屬地街鎮(zhèn)等部門核實國有建設用地使用權人申報的內容后提出處理意見，原則上不予延期。特殊情況下，符合延期條件的，報經有權批準的機關同意，由規(guī)劃和自然資源部門與國有建設用地使用權人簽訂補充合同或出具同意延期復函。

　　第九條 【延期動（竣）工違約責任】國有建設用地使用權人未能在《出讓合同》約定時限或未能在批準的延期動（竣）工時限內動（竣）工的，動（竣）工時限到期后，《出讓合同》已約定履約保函條款的，按該條款執(zhí)行；未簽訂履約保函條款的，按照《出讓合同》第三十三條約定承擔違約責任。同時，在動（竣）工延期補充合同中約定“分類處置”違約責任。

　　第十條 【閑置土地處理】構成閑置土地的，按閑置土地管理的有關規(guī)定處置；構成閑置的村經濟發(fā)展留用地，按照省、市、區(qū)留用地管理有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章 附則

　　第十一條 已移交給國有建設用地使用權人的國有建設用地，因項目延期動（竣）工或國有建設用地使用權人未采取有效措施（包括建設永久圍墻）對地塊進行保護，造成地塊發(fā)生偷挖土方、偷排余泥、垃圾以及泥土流失、沉降等情況的，由國有建設用地使用權人負責解決并承擔相應費用。

　　第十二條 本辦法中所稱動工開發(fā)是指：用地單位依法取得《建筑工程施工許可證》等文件后，需挖深基坑的項目，基坑開挖完畢；使用樁基的項目，打入所有基礎樁；其他項目，地基施工完成三分之一。

　　本辦法中所稱竣工是指：納入竣工聯(lián)合驗收的項目，竣工日期以用地單位依法取得建設項目的《竣工聯(lián)合驗收意見書》之日為準;未納入竣工聯(lián)合驗收的項目，竣工日期以用地單位依法取得建設項目的規(guī)劃條件核實意見之日為準。

　　第十三條 本辦法中所稱“分類處置”違約責任釋義如下：

　?。ㄒ唬┡c《出讓合同》約定的首次動（竣）工時間相比，延期動（竣）工時間一年以內的項目，在補充合同中約定：“如國有建設用地使用權人未在補充合同約定或同意延期復函規(guī)定的動竣工時間內按照合同約定條件開發(fā)利用土地，又未提交延期申請并獲批準的，出讓人有權單方面解除合同，收回合同項下的國有建設用地使用權，退回剩余使用年限的土地出讓金，對地上建構筑物按評估結果進行補償；或者收回未動工的、具備獨立開發(fā)條件的部分地塊，并退回相應面積的土地剩余使用年限出讓金?！?/span>

　?。ǘ┡c《出讓合同》約定的首次動（竣）工時間相比，延期動（竣）工時間一年（含一年）以上、五年以內的項目，國有建設用地使用權人需書面承諾并在補充合同約定：“如國有建設用地使用權人未在補充合同約定或同意延期復函規(guī)定的動竣工時間內按照合同約定條件開發(fā)利用土地，又未提交延期申請并獲批準的，出讓人有權單方面解除合同，收回合同項下的國有建設用地使用權，退回剩余使用年限土地出讓金的百分之九十/百分之八十/百分之七十/百分之六十（與延期一年以上兩年以下、兩年以上三年以下、三年以上四年以下、四年以上五年以下的時間對應，下同），對地上建構筑物按評估結果的百分之九十/百分之八十/百分之七十/百分之六十進行補償；或者收回未動工的、具備獨立開發(fā)條件的部分地塊，并退回相應面積的土地剩余使用年限出讓金?！?/span>

　?。ㄈ┡c《出讓合同》約定的首次動（竣）工時間相比，延期動（竣）工時間五年（含五年）以上的項目，國有建設用地使用權人需書面承諾并在補充合同約定：“如國有建設用地使用權人未在補充合同約定或同意延期復函規(guī)定的動竣工時間內按照合同約定條件開發(fā)利用土地，又未提交延期申請并獲批準的，出讓人有權單方面解除合同，無償收回土地使用權及地上建筑物、附著物。”

　　第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。原《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)建設項目延期動（竣）工管理辦法（修訂）》（穗開規(guī)劃資源規(guī)字〔2019〕4號）同時廢止。

　　公開方式：主動公開