廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境改革新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《廣州開(kāi)發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)建設(shè)省營(yíng)商環(huán)境改革試點(diǎn)行動(dòng)方案》（下稱(chēng)《行動(dòng)方案》）。

　　今年1月，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)入選廣東省首批營(yíng)商環(huán)境改革試點(diǎn)，繼2018年獲批省營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)后，再次被省賦予改革先行先試的使命任務(wù)。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革局局長(zhǎng)李永偉在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，本次改革方案共推出30個(gè)重點(diǎn)任務(wù)、120項(xiàng)改革舉措，將全力打造“產(chǎn)業(yè)友好型、企業(yè)友好型、人才友好型”營(yíng)商環(huán)境，努力為全省營(yíng)商環(huán)境改革先行示范。

　　強(qiáng)鏈條強(qiáng)要素，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)凝聚力

　　據(jù)李永偉介紹，《行動(dòng)方案》堅(jiān)持以“試點(diǎn)打頭陣、改革再出發(fā)”為主題主線(xiàn)，聚力實(shí)施產(chǎn)業(yè)能級(jí)強(qiáng)鏈提升、產(chǎn)業(yè)要素配置優(yōu)化、數(shù)字營(yíng)商強(qiáng)基賦能、營(yíng)商環(huán)境協(xié)同共建等八大行動(dòng)，提出120項(xiàng)改革舉措，內(nèi)容可以概括為“四個(gè)結(jié)合、四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

　　“四個(gè)結(jié)合”，即：堅(jiān)持與世行新評(píng)估體系對(duì)標(biāo)提升相結(jié)合，主動(dòng)銜接市場(chǎng)準(zhǔn)入、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、獲取金融服務(wù)、納稅等重點(diǎn)指標(biāo)；堅(jiān)持與對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)地區(qū)改革創(chuàng)新實(shí)踐相結(jié)合，納入產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)“聯(lián)合拿地、聯(lián)合建樓”、支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“整鏈?zhǔn)谛?rdquo;等外地優(yōu)秀改革實(shí)踐；堅(jiān)持與市場(chǎng)主體關(guān)切相結(jié)合，推出工業(yè)限價(jià)房和產(chǎn)業(yè)保障房等降低民營(yíng)及中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的舉措；堅(jiān)持與“干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、營(yíng)商環(huán)境大提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，將本方案改革舉措作為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容一體部署、抓好落實(shí)。

　　同時(shí)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：營(yíng)商環(huán)境建設(shè)由產(chǎn)業(yè)全鏈條全要素向強(qiáng)鏈條強(qiáng)要素轉(zhuǎn)變；由普惠型便捷化基礎(chǔ)服務(wù)向精準(zhǔn)化個(gè)性化增值服務(wù)轉(zhuǎn)變；由流程化再造向數(shù)字化重塑轉(zhuǎn)變；由政府主導(dǎo)向社會(huì)多元參與轉(zhuǎn)變。

　　“此次改革將緊緊圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)要素，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈融合，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)凝聚力、高端要素運(yùn)籌力。”李永偉表示。

　　例如，在擴(kuò)大應(yīng)用場(chǎng)景方面，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛車(chē)輛行駛范圍全域開(kāi)放；在提高科技成果轉(zhuǎn)化效能方面，探索科研成果“低門(mén)檻費(fèi)+里程碑支付+收入提成”、階段性支付許可費(fèi)等方式；在打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面，按照不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需建筑參數(shù)定制化建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)載體。

　　“目前黃埔區(qū)已建成各類(lèi)產(chǎn)業(yè)載體面積超1000萬(wàn)平方米，為區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供了良好的產(chǎn)業(yè)空間保障。”黃埔區(qū)工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)魯勇兵表示，黃埔區(qū)引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)建設(shè)一批符合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)需求、長(zhǎng)期穩(wěn)定供給的產(chǎn)業(yè)載體，為中小微企業(yè)發(fā)展壯大提供空間載體支撐；針對(duì)現(xiàn)有工業(yè)載體與生產(chǎn)需求不匹配、租金高等企業(yè)迫切需要解決的問(wèn)題，加快推出工業(yè)限價(jià)房，限定租金不高于35元/平方米/月。同時(shí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地政策，根據(jù)企業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)生命周期，采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等方式靈活供應(yīng)土地，降低企業(yè)初始用地成本，提高土地利用效率。

　　在金融領(lǐng)域，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)資局副局長(zhǎng)張海鷗介紹，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)搭建了“12345”金融服務(wù)體系，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新打好助攻、做好輔助。其中包括三大服務(wù)機(jī)制：建立母基金引導(dǎo)機(jī)制，設(shè)立總規(guī)模50億元的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資母基金，通過(guò)“母基金+直投”的方式，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)社會(huì)資本重點(diǎn)投向本區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)；實(shí)施區(qū)普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，在全市率先與廣州市普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制聯(lián)動(dòng)，最高風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例達(dá)75%，100%覆蓋在區(qū)內(nèi)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)的銀行機(jī)構(gòu)，各合作銀行實(shí)際放款金額累計(jì)已超100億元；優(yōu)化企業(yè)融資增信機(jī)制，整合升級(jí)“開(kāi)信融”平臺(tái)，進(jìn)一步為企業(yè)融資增信，提高企業(yè)信貸可獲得性。

　　求精準(zhǔn)重個(gè)性，推動(dòng)政府服務(wù)增值增效

　　本次改革更加重視市場(chǎng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境的感受度，提出由普惠型便捷化基礎(chǔ)服務(wù)向精準(zhǔn)化個(gè)性化增值服務(wù)轉(zhuǎn)變，打造政府服務(wù)高階版，實(shí)施政務(wù)服務(wù)增值增效行動(dòng)。例如，在政務(wù)服務(wù)方面，深化“高效辦成一件事”改革，打造“政務(wù)服務(wù)直播間”為企業(yè)提供“點(diǎn)單式”政務(wù)服務(wù)；在服務(wù)投資項(xiàng)目落地方面，建立項(xiàng)目籌建前期對(duì)接機(jī)制，提前啟動(dòng)要素保障等工作，實(shí)施分期、分棟竣工聯(lián)合驗(yàn)收，推動(dòng)“引進(jìn)即籌建，拿地即動(dòng)工，竣工即投產(chǎn)”；在稅務(wù)服務(wù)方面，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供政策分析、財(cái)稅效益評(píng)價(jià)、稅收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)，為新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)提供精細(xì)化、全流程“嵌入服務(wù)”。

　　黃埔區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)鄧家望表示：“今年以來(lái)，我們聚焦涉企服務(wù)入口分散、企業(yè)查找服務(wù)難、服務(wù)精準(zhǔn)匹配難、訴求渠道不暢通等難點(diǎn)堵點(diǎn)，在深入調(diào)研現(xiàn)有涉企服務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，正式上線(xiàn)‘埔企通’一站式數(shù)字化企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供涵蓋招商、籌建、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各階段全生命周期服務(wù)，這是黃埔區(qū)運(yùn)用數(shù)字化、智能化推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境大提升的又一重要舉措。”

　　超700項(xiàng)改革舉措，為高水平開(kāi)放提供有力支撐

　　自2018年獲批廣東省首個(gè)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)以來(lái)，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)已先后推出7版營(yíng)商環(huán)境改革方案，累計(jì)推出超700項(xiàng)改革舉措，集中破解企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，形成了一批在全國(guó)、全省復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，營(yíng)商環(huán)境便利度連續(xù)5年獲評(píng)全國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)第一。

　　“一切為了企業(yè)，一切為了投資者。”這一宗旨概括了廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)多年來(lái)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的努力，也道出了作為服務(wù)型政府的價(jià)值坐標(biāo)。

　　廣州康臣藥業(yè)有限公司總裁辦公室主任王昌柱在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“康臣藥業(yè)22年來(lái)一直扎根在廣州開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展，我們能夠直觀(guān)感受到開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)營(yíng)商環(huán)境，從最初的‘三通一平’到‘九通一平’，不僅是硬件設(shè)施的完善，更是服務(wù)理念的升級(jí)。無(wú)論是政策制定還是項(xiàng)目落地，都體現(xiàn)了高效與迅捷。政府各部門(mén)之間緊密協(xié)作，已經(jīng)形成一套完善的工作機(jī)制，并確保政策能迅速轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，從而吸引一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”

　　此次改革將實(shí)施營(yíng)商環(huán)境協(xié)同共建行動(dòng)，強(qiáng)化行業(yè)商協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，著力構(gòu)建社會(huì)多元參與的協(xié)同共建格局。對(duì)此，廣州市半導(dǎo)體協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)潘雪花表示：“行業(yè)商協(xié)會(huì)要以此為契機(jī)，增強(qiáng)協(xié)助政府部門(mén)服務(wù)本行業(yè)發(fā)展的能力，積極拓展行業(yè)研究、政策咨詢(xún)、企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需對(duì)接等方面服務(wù)，助力共建黃埔優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。”

　　一流的營(yíng)商環(huán)境能夠?yàn)楦咚介_(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)充分發(fā)揮中新廣州知識(shí)城戰(zhàn)略平臺(tái)作用，在國(guó)際規(guī)則銜接、產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展等方面先行先試，持續(xù)將知識(shí)城打造成為對(duì)外開(kāi)放的重要示范窗口。目前，知識(shí)城集聚凱德集團(tuán)、星展銀行、恩士迅、新加坡能源集團(tuán)等新加坡“國(guó)家隊(duì)”企業(yè)，引進(jìn)百吉生物、來(lái)恩生物、新果農(nóng)業(yè)科技等新資企業(yè)100多家，榮獲“通商中國(guó)企業(yè)獎(jiǎng)”。“接下來(lái)，知識(shí)城將更加深入地推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，在服務(wù)企業(yè)拓展國(guó)際合作、強(qiáng)化中新醫(yī)療健康對(duì)接協(xié)同、深化合作推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升上持續(xù)發(fā)力，持續(xù)打造‘新加坡企業(yè)來(lái)華投資首選地’。”中新廣州知識(shí)城合作事務(wù)辦公室中新合作促進(jìn)處處長(zhǎng)陳土華表示。