穗發(fā)改規(guī)字〔2025〕7號(hào)

廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)廣州市景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理實(shí)施辦法的通知

各區(qū)發(fā)展改革局：

　　《廣州市景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)

2025年8月20日

廣州市景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理實(shí)施辦法

第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)相關(guān)服務(wù)價(jià)格行為，維護(hù)旅游價(jià)格正常秩序，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家、省關(guān)于景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理。

　　第三條 制定或調(diào)整景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)相關(guān)服務(wù)價(jià)格應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益導(dǎo)向，按照公開透明、補(bǔ)償景區(qū)合理成本、適當(dāng)反映景區(qū)價(jià)值、有利于保護(hù)資源和環(huán)境的原則，有效維護(hù)消費(fèi)者和景區(qū)經(jīng)營管理者合法權(quán)益。

　　第四條 發(fā)展改革部門依法對(duì)景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)相關(guān)服務(wù)價(jià)格實(shí)施管理。

　　第五條 景區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同景區(qū)經(jīng)營管理者加強(qiáng)對(duì)政府指導(dǎo)價(jià)管理的景區(qū)游客數(shù)量、運(yùn)營成本、收支結(jié)余等價(jià)格信息監(jiān)測(cè)評(píng)估，認(rèn)真受理群眾投訴和舉報(bào)，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門做好相關(guān)監(jiān)督檢查工作。

第二章 價(jià)格管理原則

　　第六條 具備開放條件的城市休閑公園、除文物建筑及遺址類博物館外的公共博物館、紀(jì)念館、公共圖書館，列入愛國主義教育示范基地的景區(qū)和景區(qū)內(nèi)以愛國主義教育為目的舉行的各種展覽活動(dòng)等，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定免費(fèi)向公眾開放。

　　第七條 利用國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、國有文物收藏單位以及政府有關(guān)部門、事業(yè)單位投資建設(shè)或管理的城市公園、公共文化設(shè)施等公共資源建設(shè)的景區(qū)，門票價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。上述景區(qū)內(nèi)具有壟斷性且游客普遍需要乘坐的景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格，其收費(fèi)依法實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

　　第八條 景區(qū)內(nèi)游客自愿選擇的經(jīng)營性娛樂設(shè)施、講解等旅游商品和服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由景區(qū)經(jīng)營管理者依法自主定價(jià)。

　　第九條 政府指導(dǎo)價(jià)采取價(jià)格上限管理方式，由景區(qū)經(jīng)營管理者在不超過政府規(guī)定上限價(jià)格的范圍內(nèi)，根據(jù)市場(chǎng)供求狀況依法自主確定具體價(jià)格水平。

　　第十條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)實(shí)行目錄管理，由市發(fā)展改革部門向社會(huì)公布景區(qū)名稱、門票價(jià)格及景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格、主管部門等內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第十一條 實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)相關(guān)服務(wù)價(jià)格，由景區(qū)經(jīng)營管理者按照公平、合法和誠實(shí)信用的原則，根據(jù)運(yùn)營成本、市場(chǎng)供求等因素自主確定。

　　第十二條 制定和調(diào)整與宗教、民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所有關(guān)的景區(qū)門票價(jià)格，應(yīng)當(dāng)充分聽取宗教事務(wù)部門、有關(guān)宗教團(tuán)體、游覽參觀點(diǎn)內(nèi)宗教及民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所代表及有關(guān)方面的意見，兼顧各方合法權(quán)益。

第三章 政府定價(jià)規(guī)范

　　第十三條 景區(qū)門票價(jià)格應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定，從嚴(yán)控制價(jià)格上漲。確因景區(qū)游覽項(xiàng)目增加、游覽面積擴(kuò)大、成本支出增加等因素需提高價(jià)格的，其調(diào)整頻率、幅度和出臺(tái)時(shí)間應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省的有關(guān)規(guī)定；核心游覽項(xiàng)目因故暫停向游客開放或停止提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)減少收費(fèi)并及時(shí)向社會(huì)公示。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)不得在勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)和春節(jié)期間及之前1個(gè)月內(nèi)提高門票價(jià)格。

　　第十四條 制定或調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)按照《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于政府制定價(jià)格行為規(guī)則的實(shí)施細(xì)則（2024年修訂）〉的通知》（粵發(fā)改規(guī)〔2024〕3號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)格履行相關(guān)定價(jià)程序。制定或提高政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府制定價(jià)格聽證辦法》組織聽證，廣泛聽取社會(huì)意見；制定在局部地區(qū)執(zhí)行的價(jià)格或降低景區(qū)門票價(jià)格可按《政府制定價(jià)格聽證辦法》的相關(guān)規(guī)定采取簡(jiǎn)易程序；景區(qū)實(shí)行免費(fèi)開放的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告,不需履行其他定價(jià)程序。

　　第十五條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的新建景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)新開通的交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格，定價(jià)機(jī)關(guān)可制定試行價(jià)格，試行時(shí)間不得超過2年。試行價(jià)格期滿前，根據(jù)景區(qū)試運(yùn)行情況，按照本辦法第十四條規(guī)定的定價(jià)程序，科學(xué)合理制定正式價(jià)格。

　　第十六條 制定或提高政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格，景區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)制定年度計(jì)劃，并于年初提出一攬子定價(jià)建議，送發(fā)展改革部門集中受理。

　　第十七條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格定價(jià)成本按照《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)廣東省景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格管理辦法的通知》（粵發(fā)改規(guī)〔2024〕6號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格限定在景區(qū)游覽區(qū)域范圍內(nèi)維持景區(qū)正常運(yùn)營所需的合理支出。

　　第十八條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)門票價(jià)格原則上實(shí)行一票制。景區(qū)內(nèi)經(jīng)景區(qū)主管部門同意設(shè)立的重點(diǎn)保護(hù)性開放景點(diǎn)確需單獨(dú)設(shè)置門票的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)審批，由消費(fèi)者自由選擇。

　　第十九條 在實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)內(nèi)舉辦各類臨時(shí)展示展覽（活動(dòng)、演出）原則上免費(fèi)。確有游覽價(jià)值且投入較大的，可單獨(dú)設(shè)置門票，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照《廣州市公共文化設(shè)施收費(fèi)管理辦法》明確的政府指導(dǎo)價(jià)，具體價(jià)格由景區(qū)經(jīng)營管理者報(bào)經(jīng)景區(qū)主管部門同意后執(zhí)行。

　　第二十條 景區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，制定淡旺季票、月票、季票、年票、夜間票、聯(lián)票等不同門票種類供游客自主選擇。上述門票的設(shè)置及優(yōu)惠原則，按照《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)廣東省景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格管理辦法的通知》（粵發(fā)改規(guī)〔2024〕6號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由景區(qū)經(jīng)營管理者自主確定優(yōu)惠價(jià)格。

第四章 優(yōu)惠政策

　　第二十一條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)，以下特殊群體憑有效證件享受門票價(jià)格減免優(yōu)惠政策：

　　（一）免收門票：6周歲（含）以下或身高1.3米（含）以下的兒童；65周歲（含）以上的老年人；殘疾人；現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、軍隊(duì)離退休干部、退役軍人和三屬（烈屬及因公犧牲軍人、病故軍人遺屬）；在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學(xué)員；景區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所所屬的宗教教職人員及其工作人員、同一宗教的教職人員或舉行過入教儀式并持有有效證件（如佛道教在家信徒的居士證、皈依證等）的同一宗教信徒群眾；獻(xiàn)全血累計(jì)達(dá)到10次以上或者獻(xiàn)血次數(shù)累計(jì)達(dá)到20次以上的無償獻(xiàn)血者、獻(xiàn)血志愿服務(wù)累計(jì)時(shí)間達(dá)到480小時(shí)以上的志愿者；民政部門確認(rèn)的最低生活保障家庭、特困人員、最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭等基本生活困難群體。

　　（二）半價(jià)優(yōu)惠：6周歲（不含）～18周歲（含）未成年人；全日制大學(xué)本科及以下學(xué)歷學(xué)生；60周歲（含）以上不滿65周歲的老年人；盲人、智力殘疾人、雙下肢殘疾人和其他重度殘疾人的1名陪護(hù)人員。

　　（三）團(tuán)體票優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)由景區(qū)經(jīng)營管理者與購票團(tuán)體、旅行社等自主協(xié)商確定。

　　（四）法律法規(guī)和政府規(guī)章對(duì)景區(qū)門票價(jià)格優(yōu)惠政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　上述減免優(yōu)惠政策僅適用景區(qū)門票，不包括景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸?shù)绕渌嚓P(guān)服務(wù)。

　　第二十二條 鼓勵(lì)景區(qū)結(jié)合各自特色擴(kuò)大門票價(jià)格優(yōu)惠范圍，建立對(duì)特定群體的免費(fèi)開放日制度。倡導(dǎo)景區(qū)在婦女節(jié)、建軍節(jié)、教師節(jié)、烈士紀(jì)念日等特定日期，對(duì)特定群體給予門票優(yōu)惠。

　　第二十三條 鼓勵(lì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的景區(qū)參照第二十一條的規(guī)定，對(duì)特殊群體實(shí)行門票優(yōu)惠。

第五章 監(jiān)督管理

　　第二十四條 景區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，在其網(wǎng)站、收費(fèi)場(chǎng)所等醒目位置標(biāo)明門票種類、門票價(jià)格、優(yōu)惠政策、監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容。門票價(jià)格應(yīng)當(dāng)印制在門票票面明顯位置，不得以加蓋印章形式在票面上標(biāo)示價(jià)格。

　　第二十五條 除法律法規(guī)明確規(guī)定外，景區(qū)不得將門票與景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)、保險(xiǎn)及景區(qū)內(nèi)由游客自愿選擇的娛樂設(shè)施、臨時(shí)活動(dòng)、講解服務(wù)等捆綁銷售，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)，不得以門票強(qiáng)制代收其他任何費(fèi)用。

　　第二十六條 景區(qū)不得區(qū)別本地與外地游客、境內(nèi)與境外游客，設(shè)置不同門票價(jià)格或給予不同優(yōu)惠政策。

　　第二十七條 景區(qū)提高門票價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月公布；在政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)調(diào)整具體價(jià)格水平、淡旺季票價(jià)執(zhí)行時(shí)間及實(shí)行年月票等優(yōu)惠票價(jià)的，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月公布，并抄送發(fā)展改革部門；各種臨時(shí)活動(dòng)票價(jià)應(yīng)當(dāng)提前1個(gè)月公布。

　　第二十八條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供成本監(jiān)審或成本調(diào)查所需材料，拒不提供或不真實(shí)、完整提供相關(guān)材料的，發(fā)展改革部門可以中止成本監(jiān)審或成本調(diào)查工作，按照從低原則核定成本。

　　第二十九條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的價(jià)格行為，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六章 附則

　　第三十條 番禺區(qū)、花都區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)區(qū)屬區(qū)管景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)相關(guān)服務(wù)價(jià)格制定和收費(fèi)綜合管理服務(wù)工作。

　　第三十一條 本辦法自2025年9月1日起執(zhí)行，有效期5年。本辦法施行期內(nèi)，國家、省關(guān)于景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

公開方式：主動(dòng)公開