穗南府規(guī)〔2024〕3號

廣州市南沙區(qū)人民政府關于印發(fā)廣州市南沙區(qū)新墾漁港港章的通知

各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門、各直屬機構：

　　現(xiàn)將《廣州市南沙區(qū)新墾漁港港章》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

               廣州市南沙區(qū)人民政府

2024年12月27日 

廣州市南沙區(qū)新墾漁港港章

　　為維護漁港秩序，保護漁港環(huán)境，促進漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，加強漁港監(jiān)督管理，保障漁港設施、漁業(yè)船舶、公民人身及財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》和《廣東省漁港和漁業(yè)船舶管理條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本港實際，制定本港章。

　　第一章 總則

　　第一條  本港章所稱漁港，是指主要為漁業(yè)生產(chǎn)服務和供漁業(yè)船舶停泊、避風、裝卸漁獲物和補充漁需物資的人工港口或者自然港灣。

　　第二條  本港章適用于在新墾漁港范圍內(nèi)的船舶及從事漁港管理、經(jīng)營活動的公民、法人和其他組織。

　　第三條  南沙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為新墾漁港管理的主管部門，其所屬漁政監(jiān)督管理機構為新墾漁港的監(jiān)督機構。

　　涉及漁港管理的各成員單位及其職能部門根據(jù)各自職責負責相應的管理工作。

　　萬頃沙鎮(zhèn)負責新墾漁港事務管理工作，包括陸域（漁港周邊）生態(tài)環(huán)保、漁港設施維護管理、漁港生產(chǎn)經(jīng)營單位管理、污染防治等；負責漁港區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作。

　　南沙區(qū)漁業(yè)主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機構負責漁港區(qū)域內(nèi)的漁港水域安全管理、漁業(yè)船舶管理工作。

　　南沙區(qū)公安部門負責漁港區(qū)域內(nèi)社會治安工作，配合做好船舶通航及港口的社會治安綜合治理等工作。

　　南沙區(qū)消防救援機構負責對漁港區(qū)域的消防管理工作進行監(jiān)督。

　　南沙區(qū)市場監(jiān)督管理部門負責漁港區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序管理工作。

　　南沙區(qū)商務、應急、公安等部門負責漁港區(qū)域內(nèi)的成品油經(jīng)營許可及管理工作。

　　南沙區(qū)供電部門負責漁港區(qū)域內(nèi)的供電管理工作。

　　南沙區(qū)城市管理部門負責漁港區(qū)域內(nèi)港容港貌、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理的指導工作。

　　南沙區(qū)交通、海事部門配合做好漁港區(qū)域內(nèi)的非漁業(yè)船舶管理工作。

　　南沙區(qū)環(huán)保、旅游、財政等部門按照各自職責做好漁港的相關管理工作。

　　第二章 漁港概況與功能區(qū)域劃分

　　第四條  經(jīng)國家批準公布的漁港，按規(guī)定劃定漁港范圍和功能區(qū)域，標明港界，設立界碑。

　　尚未經(jīng)國家批準公布的漁港，漁港所在地縣級以上人民政府應根據(jù)國家有關規(guī)定和實際使用情況劃定漁港范圍和功能區(qū)域，并予以公布和標識。

　　任何單位和個人不得隨意侵占和破壞漁港，不得隨意改變漁港性質(zhì)和功能。漁港內(nèi)建設項目涉及用地用海應按照國家、省、市自然資源管理部門相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條  漁港范圍應包括水域范圍和陸域范圍。新墾漁港包括原新墾漁港和十九涌停泊區(qū)兩部分：

　　（一）原新墾漁港

　　原新墾漁港位于廣州市南沙區(qū)萬頃沙鎮(zhèn)，漁港中心位置位于北緯22°37′09″～22°39′16″，東經(jīng)113°34′23″～113°37′18″之間，是國務院批準的國家重點漁港之一。按新墾漁港水域劃分為三個停泊區(qū)（水閘附近水域禁止?jié)O船捕撈、停泊等行為）：

　　十一涌停泊區(qū)（北緯22°38′40″～22°38′52″，東經(jīng)113°33′45″～113°33′58″）：西涌口水閘對開水域。

　　十三涌停泊區(qū)（北緯22°40′09″～22°40′24″，東經(jīng)113°36′54″～113°37′11″）：東涌口水閘對開水域。

　　十四涌停泊區(qū)（北緯22°37′35″～22°39′59″，東經(jīng)113°35′01″～113°37′11″）由東涌口至西涌口分為三個停泊段，第一停泊段：由東涌口至紅海村兩岸；第二停泊段：由紅海村至紅江村兩岸；第三停泊段：紅江村至西涌口兩岸。

　　（二）十九涌停泊區(qū)（北緯22°36′02″～22°36′44″，東經(jīng)113°38′26″～113°39′13″）（水閘附近水域禁止?jié)O船捕撈、停泊等行為）：

　　十九涌處于廣州市的最南端，位于珠江出?？诨㈤T水道西岸，是西江、北江、東江三江匯集之處，東與東莞、深圳隔海相望，西連中山市。配套用地面積為12公頃，其中分為三個功能區(qū)：

　　休閑區(qū)：在距離東涌口1600米至2000米處建立休閑區(qū)，區(qū)域占地面積3公頃，配套大型停車場、度假屋和各種特色商鋪供游客進行休閑觀光旅游。

　　補給區(qū)：在距離東涌口1200米至1600米處建立補給區(qū)，區(qū)域占地面積2公頃，供漁船日常的食物、生活用水、冰塊、油料等補給和漁船機械、網(wǎng)具維護。

　　裝卸區(qū)：在距離東涌口300米至1200米處建立裝卸區(qū)，區(qū)域占地面積7公頃，配套大型水產(chǎn)品交易市場和臨時貨車裝運?？繀^(qū)。

　　第六條  漁港港區(qū)應按照國家有關規(guī)定配置消防設施、器材，并設置消防安全標志。

　　第三章 漁港經(jīng)營

　　第七條  從事漁港經(jīng)營活動的單位和個人，必須向萬頃沙鎮(zhèn)政府書面申請，依法辦理工商登記，方可從事漁港經(jīng)營活動（如有非財政資金建設的設施，可由投資方自主經(jīng)營，報政府備案）。

　　第八條  漁港經(jīng)營主體必須遵守漁港管理的有關法律、法規(guī)，依法經(jīng)營，并服從漁政監(jiān)督管理機構及其他主管部門的管理，負責制定安全應急處置預案并組織實施。

　　第九條  從事漁港經(jīng)營活動的組織、個人及船舶，應當加強安全生產(chǎn)管理，保障漁港設施、碼頭、道路的正常運作，并對經(jīng)營活動范圍內(nèi)的安全工作負責。

　　第十條  漁港經(jīng)營主體應當提供公平、良好的服務，承擔漁港日常維護，并在其經(jīng)營場所公布經(jīng)營服務收費項目和標準，使用國家規(guī)定的經(jīng)營票據(jù)。

　　第十一條 經(jīng)營主體應當按照核定功能使用漁港設施，配備相應的人員、設備，并保證漁港設施處于良好狀態(tài)。

　　第十二條  經(jīng)營主體從事危險品作業(yè)的，應當向相關部門依法申請并取得《危險品裝卸許可證》，在核定范圍和時間內(nèi)開展作業(yè)。

　　第十三條 經(jīng)營主體使用漁港水域進行作業(yè)的，應當向漁政監(jiān)督管理機構依法申請并取得水上水下施工許可，在作業(yè)期間及時報告作業(yè)動態(tài)。

　　第四章 漁港安全管理

　　第十四條  南沙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作為新墾漁港主管部門，負責牽頭協(xié)調(diào)漁港安全生產(chǎn)工作。

　　第十五條  萬頃沙鎮(zhèn)政府制定漁港防臺風預案，細化遇強臺風港內(nèi)停泊的船上人員轉(zhuǎn)移上岸預案。防臺風期間，漁業(yè)行政主管機關、安全主管機關和漁港管理機構應按防臺風預案履行職責。

　　第十六條  防臺風期間，業(yè)主、經(jīng)營者、施工單位等應服從管理機構和安全主管機關的指揮調(diào)度；進港避風的船舶、非漁業(yè)船舶必須服從現(xiàn)場管理人員的指揮，在指定的泊位有序停泊；在發(fā)布防臺風相應警報后，港區(qū)內(nèi)停止裝卸貨物、運輸及交易活動。

　　第十七條  港內(nèi)發(fā)生火災、沉船、碰撞等應急情況時，漁港管理機構和安全主管機關有權調(diào)度在港船舶協(xié)同救助，港內(nèi)船舶應服從調(diào)度。

　　第十八條 新墾漁港的消防工作納入屬地消防責任制范圍；萬頃沙鎮(zhèn)政府應制定《漁港應急救援預案》并組織實施，組建消防管理網(wǎng)絡；消防救援機構應加強對漁港消防管理的監(jiān)管工作。從事與漁港經(jīng)營活動有關的單位應當制定安全生產(chǎn)突發(fā)事件應急預案，報萬頃沙鎮(zhèn)政府和應急管理部門備案。

　　第十九條 船舶在漁港停泊期間必須留足值班人員，發(fā)生突發(fā)事件時，事故現(xiàn)場有關人員應當及時發(fā)出呼救信號，并采取積極有效的自救、互救措施。接到報告的水上搜救中心應當及時組織、協(xié)調(diào)指揮救助行動。接到相關指令的相關部門、單位和船舶應當服從統(tǒng)一指揮，積極配合救助行動。

　　第二十條  船舶在漁港停泊期間禁止燃放煙花爆竹。任何單位和個人未經(jīng)漁政監(jiān)督管理機構批準不得在漁港范圍內(nèi)進行明火作業(yè)，不得在漁港內(nèi)燃放煙花爆竹。嚴禁在漁船停泊區(qū)域進行電、氣、焊等危害漁港及船舶安全的相關作業(yè)。

　　第二十一條  對影響安全航行、航道整治以及有潛在危險的沉沒物、漂浮物，其所有人、經(jīng)營人應當在主管機關限定的時間內(nèi)打撈清除。

　　第二十二條  漁港內(nèi)石油供應站、點、車輛、船舶等供油設施，必須具備相應的資質(zhì)，符合安全管理要求。嚴禁在漁港區(qū)域從事非法加油活動。

　　未經(jīng)漁港監(jiān)督管理機關批準，禁止危險化學品運輸船舶進入漁港水域。

　　第二十三條  愛護漁港助航、消防等各種公共設施，任何單位和個人不得侵占、損壞消防、助航、導航標志等漁港設施。發(fā)現(xiàn)航標漂失、移位、受損或者侵占、損壞漁港設施的，應立即向漁港管理機構報告，損壞者應恢復原狀或照價賠償。凡在港內(nèi)或海上撈獲漂浮、沉沒物資，應當自覺送交漁政監(jiān)督管理機構處理。

　　第二十四條  不得侵占、損壞消防、助航、導航標志等漁港設施，發(fā)現(xiàn)漁港設施被侵占、損壞的應及時向主管機關報告。不得在漁港區(qū)域內(nèi)擅自設置有礙安全的標志，不得建造影響安全的設施。造成漁港設施損壞的，依法承擔賠償責任。

　　第二十五條 自覺遵守國家法律法規(guī)及相關規(guī)定，維護漁港秩序。不得從事水上娛樂等妨礙漁港安全的相關活動，嚴禁從事偷渡、走私、販毒等違法犯罪活動。

　　第二十六條 與漁港經(jīng)營活動有關的單位和個人應加強安全生產(chǎn)管理，制定安全作業(yè)操作規(guī)程，保障漁港設施、碼頭、道路的正常運行，并對經(jīng)營活動范圍內(nèi)的安全工作負責。

　　第五章 漁港環(huán)境管理

　　第二十七條 影響漁港環(huán)境條件的建設項目，應按要求開展環(huán)境影響評價。

　　第二十八條  遵守環(huán)境保護的相關法律法規(guī)及漁港環(huán)境保護相關規(guī)定，防止對漁港水域及其周邊環(huán)境造成污染和危害。

　　在漁港區(qū)域范圍外從事工程建設等活動可能導致港區(qū)淤積、水文變化或者危及漁港安全的，施工單位應當采取有效的防護措施。

　　第二十九條  嚴禁向港區(qū)內(nèi)傾倒生活、生產(chǎn)、建筑垃圾，禁止排放廢棄物、油類和油性混合物及生活污水、其他污水等有害物質(zhì)。禁止從事可能污染漁港水域、環(huán)境的作業(yè)活動。禁止在漁港內(nèi)棄置廢舊船舶。船舶垃圾應當交由具備資質(zhì)的垃圾處理單位處理，不得排入本港水域。南沙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責建設漁港范圍內(nèi)的水污染防治設施，萬頃沙鎮(zhèn)政府負責運營；南沙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責督促漁船將船舶生活污水、含油污水、垃圾等污染物轉(zhuǎn)移至漁港的收集設施。

　　漁船修造等可能產(chǎn)生污物的單位和個人應加強管理，應取得相關環(huán)?？尚行詧蟾?，設置污物圍欄等防護措施，及時清理，防止污物進入漁港水域。

　　第三十條  嚴禁無證無照加油站、點、車、船在漁港范圍內(nèi)從事非法加油活動。加油時發(fā)生跑、冒、滴、漏的，當事人應當及時采取措施予以清除。

　　第三十一條 從事漁港經(jīng)營活動的單位和個人，應遵守供電部門的管理規(guī)定，規(guī)范安全用電，嚴禁私拉亂接用電和破壞電力設施行為。

　　第三十二條  應愛護漁港綠化及其他設施，嚴禁損毀漁港綠化設施，嚴禁在漁港周邊亂堆亂放雜物或違法搭建。

　　第三十三條 漁港水域發(fā)生污染事故應立即采取措施控制和消除污染，并盡快報告主管機關，由相關部門依法進行調(diào)查處理。漁港水域漁業(yè)船舶造成水污染事故的，由漁業(yè)主管部門進行調(diào)查處理。生態(tài)環(huán)境部門主要負責漁港陸域工業(yè)廢水污染事故調(diào)查處理。水務部門負責陸域公共排水設施服務范圍內(nèi)生活污水污染事故調(diào)查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，移交執(zhí)法部門處理。

　　第六章 漁業(yè)船舶進出漁港管理

　　第三十四條 船舶進出漁港，應當遵守漁港港章和避碰規(guī)則等規(guī)定，在進港后24小時內(nèi)或離港前，向漁政監(jiān)督管理機構申請辦理進出港報告手續(xù)，并接受安全檢查。

　　第三十五條  船舶在漁港內(nèi)航行、作業(yè)、停泊，必須按順序進行，嚴禁船舶追越、爭檔搶位和在航道內(nèi)錨泊。公務船在執(zhí)行應急任務時有優(yōu)先通行權。

　　第三十六條 港澳臺漁船及非漁業(yè)船舶進出漁港，應根據(jù)規(guī)定向公安、漁政等相關部門報告，各相關部門依照各自職責做好監(jiān)督檢查和服務工作。

　　第三十七條 船舶有下列情形之一的，漁政監(jiān)督管理機構有權禁止其離港，或者責令其停航、停止作業(yè)。

　　（一）處于不適航或者不適拖狀態(tài)的。

　　（二）發(fā)生水上安全生產(chǎn)事故，有關手續(xù)未辦結(jié)的。

　　（三）存在安全隱患，可能妨害水上航行安全的。

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。

　　第七章 交通事故處理

　　第三十八條  漁港水域內(nèi)的交通事故由漁政監(jiān)督管理機構查明原因，判明責任，作出處理決定。漁港內(nèi)發(fā)生水上交通事故的，當事人應當及時向漁政監(jiān)督管理機構報告，接受調(diào)查處理;漁業(yè)船舶在港外發(fā)生的交通事故，應在進港四十八小時內(nèi)向漁政監(jiān)督管理機構遞交事故報告書和有關材料。

　　第三十九條  漁港內(nèi)漁船發(fā)生輕微碰撞事故，雙方當事人可以協(xié)商處理，協(xié)商不成的由漁政監(jiān)督管理機構調(diào)查處理。

　　第八章 附則

　　第四十條 發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件時，事發(fā)單位應當立即采取有效措施，并通知衛(wèi)生防疫、檢驗檢疫等部門，做好應急救援工作。

　　第四十一條  對違反本港章的，由各職能部門按其性質(zhì)，依法予以處理，情節(jié)嚴重，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

　　第四十二條 本港章未規(guī)定的事項，按有關法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第四十三條  本港章自印發(fā)之日起施行，實施有效期5年。此前本區(qū)有關新墾漁港監(jiān)督管理規(guī)定與本港章不一致的，按本港章執(zhí)行。

　　附件：廣州市南沙區(qū)新墾漁港港界示意圖 .wps

公開方式：主動公開