穗民規(guī)字〔2024〕7號(hào)

廣州市民政局等6部門關(guān)于印發(fā)廣州市兒童福利機(jī)構(gòu)孤兒成年后安置辦法的通知

各區(qū)民政局、公安分局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，殘聯(lián)：

　　為保障我市兒童福利機(jī)構(gòu)孤兒成年后的合法權(quán)益，促進(jìn)孤兒成年后回歸社會(huì)，現(xiàn)將《廣州市兒童福利機(jī)構(gòu)孤兒成年后安置辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)徑向市民政局反映。

　　特此通知。

　　廣州市民政局　　　　　　　　　　　廣州市公安局

　　廣州市財(cái)政局　　　　廣州市人力資源和社會(huì)保障局

　　廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局　　　廣州市殘疾人聯(lián)合會(huì)

　　        2024年10月14日

廣州市兒童福利機(jī)構(gòu)孤兒成年后安置辦法

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)孤兒保障工作，促進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)孤兒成年后融入社會(huì)發(fā)展，切實(shí)保障其合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕54號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的孤兒年滿18周歲后的安置適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱安置包括社會(huì)安置和集中供養(yǎng)。

　　社會(huì)安置是指具有一定獨(dú)立生活能力和社會(huì)適應(yīng)能力的孤兒成年后，通過租賃住房、購(gòu)買住房等方式進(jìn)入社會(huì)生活。

　　集中供養(yǎng)是指生活不能自理的孤兒成年后，安置到相應(yīng)的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中供養(yǎng)。

　　第四條 市、區(qū)民政部門（指設(shè)有兒童福利機(jī)構(gòu)的，下同）負(fù)責(zé)牽頭制定完善孤兒成年后安置政策，協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究解決安置中存在的問題。按規(guī)定落實(shí)救助保障，做好政策宣傳，鏈接社會(huì)資源，加強(qiáng)關(guān)愛幫扶。兒童福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施孤兒成年后安置的具體工作，將孤兒成年后安置所需資金按規(guī)定和程序納入部門預(yù)算。

　　市、區(qū)財(cái)政部門根據(jù)部門職能做好孤兒成年后安置相關(guān)資金保障工作。

　　市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門負(fù)責(zé)將孤兒成年后符合公共租賃住房保障條件的申請(qǐng)對(duì)象納入優(yōu)先配租范圍，在社會(huì)安置過渡期內(nèi)按規(guī)定享受優(yōu)惠租金。

　　市、區(qū)公安部門負(fù)責(zé)孤兒成年后安置的常住戶口登記（遷移）工作。

　　市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)孤兒成年后就業(yè)服務(wù)工作，落實(shí)相關(guān)的就業(yè)優(yōu)惠政策，對(duì)其提供就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦等服務(wù)，保障其勞動(dòng)合法權(quán)益。

　　市、區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)做好殘疾孤兒成年后的權(quán)益保障工作，將符合條件的人員納入殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，按規(guī)定予以政策優(yōu)惠。

　　街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)做好孤兒成年后社區(qū)幫扶和個(gè)案跟進(jìn)工作，幫助孤兒成年后適應(yīng)并融入社區(qū)生活。

　　第五條 社會(huì)安置堅(jiān)持“政府扶助、自謀發(fā)展、院社對(duì)接、平穩(wěn)過渡”的原則。

　　第六條  兒童福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織具有社會(huì)工作、醫(yī)療、教育等專業(yè)領(lǐng)域的人員成立評(píng)估小組。孤兒成年后經(jīng)評(píng)估具備一定獨(dú)立生活能力和社會(huì)適應(yīng)能力的，可以進(jìn)行社會(huì)安置。

　　同時(shí)符合以下條件，視為具備一定獨(dú)立生活能力：

　　（一）無(wú)智力殘疾或精神殘疾；

　?。ǘ┥羁梢宰岳恚礋o(wú)需他人照料能夠獨(dú)立（或借助輪椅等器械）處理衣、食、住、行等基本生活事務(wù)；

　?。ㄈ┯歇?dú)立思考和理解表達(dá)能力。

　　同時(shí)符合以下條件，視為具備一定社會(huì)適應(yīng)能力：

　　（一）能夠獨(dú)立進(jìn)行消費(fèi)、投資等基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有一定的理財(cái)能力；

　?。ǘ┯谢镜纳鐣?huì)交往能力，能較好地處理人際關(guān)系；

　　（三）有基本的情緒管理能力，能夠承受一定的心理壓力；

　　（四）有基本的勞動(dòng)能力，通過培訓(xùn)能夠選擇并從事某種職業(yè)；

　?。ㄎ澹┯谢镜陌踩婪逗蛡€(gè)人保護(hù)能力，遇到突發(fā)情況時(shí)有緊急避險(xiǎn)意識(shí)。

　　第七條 兒童福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將《廣州市兒童福利機(jī)構(gòu)孤兒成年后安置申請(qǐng)表》（附件）報(bào)所屬的市、區(qū)民政部門核實(shí)。

　　第八條 孤兒成年后符合公租房保障條件，可申請(qǐng)公租房保障。處于社會(huì)安置過渡期內(nèi)，申請(qǐng)公租房實(shí)物保障的，輪候期間可按低保家庭發(fā)放補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼；申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼的，按低保家庭發(fā)放補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼。

　　孤兒成年后具有以下情形的，視為實(shí)現(xiàn)社會(huì)安置：

　?。ㄒ唬┏凶庹沧赓U住房的，自簽訂公共租賃住房合同之日起為實(shí)現(xiàn)社會(huì)安置；

　?。ǘ┳庾》媳臼谐鲎馕輼?biāo)準(zhǔn)的房屋的，自完成出租屋租賃合同備案登記之日起為實(shí)現(xiàn)社會(huì)安置；

　　（三）購(gòu)買住房的，自簽訂購(gòu)房合同之日起為實(shí)現(xiàn)社會(huì)安置。

　　社會(huì)安置實(shí)行過渡期管理，過渡期以繳納第一筆住房租金或購(gòu)房首付之日起計(jì)算，為期5年。

　　第九條  對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)安置的孤兒給予安置補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)安置當(dāng)年的上年度本市每名孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)總額的3倍。所需資金按兒童福利機(jī)構(gòu)歸屬分別由市或區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　第十條 安置補(bǔ)貼資金由兒童福利機(jī)構(gòu)管理。兒童福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)安置補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，建立個(gè)人安置補(bǔ)貼資金支出臺(tái)賬，確保安置補(bǔ)貼?？顚Ｓ?。

　　第十一條  實(shí)現(xiàn)社會(huì)安置的孤兒需要使用安置補(bǔ)貼資金的，應(yīng)當(dāng)向所屬兒童福利機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)次日起5個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)，并將核準(zhǔn)的安置補(bǔ)貼資金撥付到實(shí)現(xiàn)社會(huì)安置的孤兒個(gè)人銀行賬戶，指導(dǎo)協(xié)助實(shí)現(xiàn)社會(huì)安置的孤兒合理使用安置補(bǔ)貼資金。

　　過渡期滿后，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將剩余的安置補(bǔ)貼資金一次性撥付到實(shí)現(xiàn)社會(huì)安置的孤兒個(gè)人銀行賬戶，由其自行管理。

　　第十二條  安置補(bǔ)貼主要用于以下方面：

　?。ㄒ唬┵?gòu)置家具、電器、廚具等居家生活必需品；

　?。ǘ┌惭b、維修家具、電器等費(fèi)用；

　?。ㄈ┵?gòu)買商品房、償還個(gè)人住房貸款、支付住房租金、物業(yè)管理費(fèi)、水電燃?xì)赓M(fèi)等生活費(fèi)用；

　?。ㄋ模┵?gòu)買居民醫(yī)保以及意外傷害保險(xiǎn)、重大疾病商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用。

　　其他費(fèi)用：安置過渡期內(nèi)為改善生活環(huán)境而購(gòu)置的其他合理生活必需品，或遇到突發(fā)事件需要應(yīng)急處理而產(chǎn)生的費(fèi)用。

　　實(shí)現(xiàn)社會(huì)安置的孤兒對(duì)使用安置補(bǔ)貼購(gòu)置的物資享有所有權(quán)。

　　第十三條 兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)同相關(guān)部門、企業(yè)、社會(huì)組織對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)安置的孤兒進(jìn)行適應(yīng)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　第十四條 兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將實(shí)現(xiàn)社會(huì)安置的孤兒基本情況，自其安置后1個(gè)月內(nèi)，書面通報(bào)其居住地所在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府），共同解決其遇到的困難和問題，并協(xié)同社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極幫助其盡快適應(yīng)社區(qū)生活。

　　第十五條  實(shí)現(xiàn)社會(huì)安置的孤兒取得《房屋所有權(quán)證》或《公共租賃住房租賃合同》后，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助其向公安部門申請(qǐng)將戶籍遷入住房住址；租住經(jīng)備案登記的出租屋，憑《房屋租賃合同》遷入出租屋所在地的公共集體戶。對(duì)不再符合公租房保障條件須騰退公租房，但戶籍已遷入公租房住址的孤兒，應(yīng)及時(shí)將戶籍遷至實(shí)際居住地。無(wú)法遷至實(shí)際居住地的，參照本市公共集體戶管理有關(guān)規(guī)定，將戶籍遷至該公租房所在地的公共集體戶。

　　第十六條 實(shí)現(xiàn)社會(huì)安置的孤兒在過渡期內(nèi)出現(xiàn)以下情況的，經(jīng)兒童福利機(jī)構(gòu)主管民政部門核準(zhǔn)后，安置到相應(yīng)的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，戶籍隨之遷移，剩余的安置補(bǔ)貼資金按原渠道收回：

　?。ㄒ唬┮馔庵職埢蚧贾靥卮蠹膊?，導(dǎo)致生活無(wú)法自理的；

　?。ǘ┐嬖谧詺埢騻λ诵袨?，有輕生傾向或行為，經(jīng)三級(jí)甲等以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷患有嚴(yán)重心理障礙或精神疾病的。

　　第十七條 實(shí)現(xiàn)社會(huì)安置的孤兒在過渡期內(nèi)死亡或被親屬相認(rèn)回歸家庭的，社會(huì)安置自行終止，剩余的安置補(bǔ)貼資金按原渠道收回。

　　第十八條 孤兒成年后仍在全日制學(xué)校就讀的，納入孤兒基本生活保障范圍，由兒童福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)至畢業(yè)。畢業(yè)后，符合條件的可按照本辦法進(jìn)行社會(huì)安置。

　　第十九條 兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)孤兒使用安置補(bǔ)貼的監(jiān)督，確保安置經(jīng)費(fèi)專款專用，專人專用，自覺接受有關(guān)行政部門的監(jiān)管。

　　第二十條 各級(jí)民政部門應(yīng)協(xié)同相關(guān)職能部門按相應(yīng)職責(zé)對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)孤兒成年后安置實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出整改意見并監(jiān)督整改落實(shí)情況，緩撥、停撥安置補(bǔ)貼資金，追繳已撥資金，并依法追究責(zé)任。

　　第二十一條 孤兒成年后因生活自理能力和勞動(dòng)能力不足，暫無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)安置的，暫納入相應(yīng)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，可參照特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)予以保障，集中供養(yǎng)期間，所在機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其持續(xù)開展社會(huì)適應(yīng)訓(xùn)練及就業(yè)輔導(dǎo)。符合特困條件的，所在機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)幫助其向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)。

　　第二十二條 廣州市殘疾人安養(yǎng)院承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的孤兒年滿18周歲后，符合社會(huì)安置條件的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十三條 《廣州市兒童福利機(jī)構(gòu)孤兒成年后安置辦法》（穗民規(guī)字〔2019〕13號(hào)）施行期間實(shí)現(xiàn)社會(huì)安置的孤兒，資金用途及剩余資金安排按本辦法執(zhí)行。

　　第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

　　附件：廣州市兒童福利機(jī)構(gòu)孤兒成年后安置申請(qǐng)表

　　公開方式：主動(dòng)公開

　　附件

廣州市兒童福利機(jī)構(gòu)孤兒成年后安置申請(qǐng)表