穗南科規(guī)字〔2025〕1號

廣州市南沙區(qū)科學(xué)技術(shù)局關(guān)于重新發(fā)布廣州市南沙區(qū)科技計劃項目管理辦法的通知

各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第三十八條和我區(qū)工作實際，經(jīng)研究，現(xiàn)對《廣州市南沙區(qū)科技計劃項目管理辦法》(穗南科規(guī)字〔2023〕1號)作不涉及實體內(nèi)容的簡易修改并重新發(fā)布。實施過程中如遇問題，請徑向區(qū)科技局反映。

廣州市南沙區(qū)科學(xué)技術(shù)局
2025年10月14日

廣州市南沙區(qū)科技計劃項目管理辦法

第一章　總　則

　　第一條 為遵循科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，規(guī)范區(qū)科技計劃項目管理，提高科技創(chuàng)新活動的管理水平和效率，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)工作實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用的區(qū)科技計劃項目是指根據(jù)全區(qū)科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新規(guī)劃，經(jīng)一定程序列入?yún)^(qū)科技計劃并獲得區(qū)財政資金支持的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)及相關(guān)活動，包括競爭性項目和定向組織項目。

　　第三條 區(qū)科技計劃項目管理遵循權(quán)責(zé)明晰、科學(xué)高效、程序規(guī)范、公開透明、放管結(jié)合、績效導(dǎo)向的原則，以激發(fā)科研人員的積極性、創(chuàng)造性為核心，以構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效、誠信的科技管理體系為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化配置科技資源。區(qū)科技計劃項目管理應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及項目任務(wù)書約定要求。

　　第四條 按區(qū)財政經(jīng)費支持額度，區(qū)科技計劃項目分為一般項目和重大項目。其中，一般項目是指支持額度為100萬元以下的項目；重大項目是指支持額度為100萬元及以上的項目。

第二章　各方職責(zé)

　　第五條 區(qū)科技行政主管部門是區(qū)科技計劃的牽頭組織部門，主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┭芯恐贫椖抗芾硐嚓P(guān)制度；

　?。ǘ┭芯刻岢鰠^(qū)科技計劃總體布局，確定年度支持的重點領(lǐng)域和方向；

　?。ㄈ┙M織項目征集和評審，確定立項項目并下達(dá)財政資金，開展項目實施管理，負(fù)責(zé)項目重大事項變更、終止和驗收，收回財政資金；

　　（四）開展監(jiān)督檢查和績效評價，實施科研誠信管理。

　　第六條 項目承擔(dān)單位是項目組織實施的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┳袷赜嘘P(guān)法律法規(guī)、科技安全和倫理準(zhǔn)則，建立健全單位內(nèi)部科研、財務(wù)、誠信等管理制度，作為項目實施和財政資金管理的責(zé)任主體，承擔(dān)相應(yīng)法人責(zé)任；

　　（二）按項目任務(wù)書組織實施項目，并提供必要的項目實施條件；

　?。ㄈ┌匆髨蟾骓椖窟M(jìn)展情況和實施中出現(xiàn)的重大事項，及時辦理項目變更、項目驗收或終止，接受有關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查；

　?。ㄋ模┞男锌茖W(xué)技術(shù)秘密持有單位管理、科技安全管理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等責(zé)任和義務(wù)，推動項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)監(jiān)督項目負(fù)責(zé)人、合作單位的項目實施、財政資金使用情況。

　　第七條 項目負(fù)責(zé)人是主持項目具體實施的直接責(zé)任人，主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌項目實施，確保本人和研究團(tuán)隊投入足夠的時間和精力，恪守科學(xué)道德準(zhǔn)則，遵守科研活動規(guī)范，踐行科研誠信要求，履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，按照相關(guān)規(guī)定行使人財物管理自主權(quán)；

　　（二）研究解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，完成項目任務(wù)書規(guī)定的任務(wù)，及時提交項目變更、項目驗收或終止；

　?。ㄈ┙邮苡嘘P(guān)職能部門的監(jiān)督檢查。

　　第三章　項目征集

　　第八條 區(qū)科技行政主管部門堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康需要，根據(jù)國家、省、市和本區(qū)科技創(chuàng)新規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)部署，編制項目申報指南，并通過區(qū)政府網(wǎng)站等渠道公布。

　　第九條 區(qū)科技計劃競爭性項目一般采取公開競爭的方式申報。為應(yīng)對突發(fā)緊急重大科技需求或存在不宜公開競爭任務(wù)等情況，可采用定向組織的方式。

　　第十條 競爭性項目申報應(yīng)同時符合以下條件，項目申報指南另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

　?。ㄒ唬┥陥髥挝粦?yīng)為在南沙區(qū)行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的具有獨立法人資格的機(jī)構(gòu)，或已在南沙區(qū)實際運營的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，或港澳地區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)；

　?。ǘ┥陥髥挝徊淮嬖诘狡谖窗匆筇峤或炇詹牧系膮^(qū)科技計劃項目，其中，申報單位為高校的，限制到二級院系；

　?。ㄈ╉椖控?fù)責(zé)人除兩院院士外原則上年齡不超過60周歲；且項目負(fù)責(zé)人只能依托一個申報單位申報區(qū)科技計劃項目；

　?。ㄋ模┥陥笾改厦鞔_各類資助項目申報條件、申報要求、支持方式。

　?。ㄎ澹╉椖坎淮嬖诙囝^申報、重復(fù)申報，符合相關(guān)部門查重規(guī)定；

　?。┥陥髥挝弧⒑献鲉挝弧㈨椖控?fù)責(zé)人未在科技違規(guī)、科研失信等有關(guān)懲戒期內(nèi)。

　　第十一條 申報單位和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在項目申報時簽訂科研誠信承諾書，并對所提供材料的真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。涉及行業(yè)資質(zhì)、科研倫理和科技安全等的項目，還應(yīng)簽訂按相關(guān)要求辦理的承諾書。

第四章　評審立項

　　第十二條 區(qū)科技計劃項目實行專家評審與行政決策相結(jié)合的立項審查制度。專家評審可采取材料評審、會議答辯、現(xiàn)場考察等方式。一般項目采用材料評審方式；重大項目采取會議答辯評審方式，視情況組織現(xiàn)場考察。專家評審結(jié)果和意見是項目立項決策的主要依據(jù)。區(qū)科技行政主管部門結(jié)合專家評審意見可對項目進(jìn)行考察或核查，提出擬立項項目名單。

　　第十三條 區(qū)科技行政主管部門提請分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主持召開評審小組會議，對區(qū)科技行政主管部門提出擬立項項目名單和資助經(jīng)費進(jìn)行審核。審定通過后，區(qū)科技行政主管部門在區(qū)政府網(wǎng)站公示立項項目情況。對公示后有爭議的項目，及時調(diào)查處理。

　　第十四條 項目擬立項公示至項目任務(wù)書簽訂期間發(fā)生項目承擔(dān)單位、項目合作單位、項目負(fù)責(zé)人、預(yù)期代表性成果等實質(zhì)性變化的，或者項目承擔(dān)單位存在注銷、遷出、歇業(yè)、吊銷、破產(chǎn)等影響履行項目任務(wù)書職責(zé)情況的，或者承擔(dān)單位、合作單位和項目負(fù)責(zé)人處于科技違規(guī)、科研失信等信用懲戒期內(nèi)的，原則上不予立項。

　　第十五條 區(qū)科技行政主管部門與項目承擔(dān)單位雙方簽訂項目任務(wù)書，完成項目任務(wù)書簽訂的項目視為已立項，無正當(dāng)理由逾期未簽訂項目任務(wù)書的，視為不予立項。立項結(jié)果予以公開。區(qū)科技行政主管部門根據(jù)南沙區(qū)科技計劃項目財政經(jīng)費管理有關(guān)規(guī)定撥付經(jīng)費，項目實施期2年（含）以上的重大項目原則上采取分階段撥付方式。

第五章  實施管理

　　第十六條 區(qū)科技計劃項目實施期應(yīng)提交年度情況報告，作為項目過程評估和驗收的重要依據(jù)。項目負(fù)責(zé)人從項目實施期滿一年起，每年對照項目任務(wù)書提交上一實施年度情況報告。項目驗收當(dāng)年不需要提交。

　　第十七條 針對關(guān)鍵節(jié)點實行“里程碑”式管理，減少科研項目實施周期內(nèi)的各類評估、檢查、抽查、審計等活動；自由探索類基礎(chǔ)研究項目和實施周期三年（含）以下的項目以承擔(dān)單位自我管理為主，一般不開展過程檢查。

　　第十八條 區(qū)科技計劃項目以項目承擔(dān)單位自我管理為主。區(qū)科技行政主管部門可結(jié)合項目實施情況，抽取部分項目開展過程評估。對于分階段撥付經(jīng)費的重大項目，在撥付后續(xù)經(jīng)費前須開展過程評估或項目驗收。

　　第十九條 項目過程評估內(nèi)容主要包括項目任務(wù)書計劃進(jìn)度實施情況、預(yù)期代表性成果完成情況以及項目經(jīng)費到位與使用情況等。評估結(jié)論分為通過、限期整改、終止。限期整改項目，項目承擔(dān)單位須自區(qū)科技行政主管部門發(fā)布限期整改通知書起3個月內(nèi)向區(qū)科技行政主管部門提交整改報告，整改只有1次機(jī)會。項目承擔(dān)單位認(rèn)為無法整改的，應(yīng)在整改期內(nèi)提出主動終止。未按期提交整改報告且未提交主動終止申請，或整改不通過的項目，由區(qū)科技行政主管部門發(fā)起強制終止。

　　第二十條 項目實施期內(nèi)，原則上項目承擔(dān)單位、項目名稱、研究方向、預(yù)期代表性成果和預(yù)期一般性成果不予變更，其他需變更事項由項目承擔(dān)單位及時辦理變更。因項目承擔(dān)單位改制、更名、合并調(diào)整等不影響項目實施的變更不屬于承擔(dān)單位變更。

　?。ㄒ唬┳兏椖控?fù)責(zé)人、合作單位為重大變更事項，由項目承擔(dān)單位自行組織論證后提出申請，區(qū)科技行政主管部門確認(rèn)；

　?。ǘ┳兏椖繀⑴c人員、技術(shù)路線、項目實施期為一般變更事項，由項目承擔(dān)單位自行辦理，并報區(qū)科技行政主管部門。項目實施期原則上只能變更1次，延長時間原則上不超過1年；

　?。ㄈ╉椖拷?jīng)費預(yù)算調(diào)整按照《廣州市南沙區(qū)科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

　?。ㄋ模╉椖砍袚?dān)單位和負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式、注冊地址等基本信息發(fā)生變更的，應(yīng)及時向區(qū)科技行政主管部門報告。

　　第二十一條 項目實施期有下列情形之一的，項目負(fù)責(zé)人、項目承擔(dān)單位應(yīng)向區(qū)科技行政主管部門申請主動終止項目：

　?。ㄒ唬┮虿豢煽沽σ蛩?、項目技術(shù)路線不可行且無替代方案等原因?qū)е马椖繜o法繼續(xù)進(jìn)行的，或沒有必要繼續(xù)進(jìn)行的；

　?。ǘ╉椖控?fù)責(zé)人因工作調(diào)動、身體健康等原因，不能繼續(xù)主持項目且無法變更項目負(fù)責(zé)人，導(dǎo)致項目無法進(jìn)行的；

　?。ㄈ╉椖砍袚?dān)單位已遷出本區(qū)，或已停止經(jīng)營活動，或已注銷的；

　?。ㄋ模╉椖砍袚?dān)單位認(rèn)為無法整改的；

　?。ㄎ澹┢渌?qū)е马椖坎荒苷嵤┑摹?/span>

　　第二十二條  有下列情形之一的，區(qū)科技行政主管部門可實施強制終止項目：

　?。ㄒ唬╉椖砍袚?dān)單位不按規(guī)定或不配合過程評估、整改、驗收、專項資金審計等相關(guān)事宜的；

　?。ǘ╉椖砍袚?dān)單位不接受區(qū)科技行政主管部門的項目監(jiān)督檢查，經(jīng)催告后仍不配合的；

　?。ㄈ╉椖砍袚?dān)單位在項目實施期結(jié)束后3個月內(nèi)，無正當(dāng)理由仍未提交驗收材料的；

　?。ㄋ模╉椖砍袚?dān)單位存在注銷、遷出、歇業(yè)、吊銷、破產(chǎn)等情形，但未辦理主動終止的；

　　（五）項目承擔(dān)單位或項目負(fù)責(zé)人在項目技術(shù)開發(fā)、經(jīng)費使用、科研誠信等方面出現(xiàn)重大違規(guī)違法行為，導(dǎo)致項目實施無法進(jìn)行或面臨重大風(fēng)險的；

　?。┱牟煌ㄟ^等其他原因需要強制終止的。

　　第二十三條  區(qū)科技行政主管部門收到主動終止項目申請或提出強制終止時，按以下程序辦理：

　?。ㄒ唬┩Ｖ箵芨俄椖课部?，向擬終止項目承擔(dān)單位《項目擬終止通知書》，要求停止新增項目財政資金支出，配合開展專項資金審計；

　?。ǘ┙M織專項資金審計，核定應(yīng)退回財政資金額度；

　?。ㄈχ鲃咏K止項目判定相關(guān)責(zé)任主體是否履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，必要時開展專家評審；對強制終止項目直接判定相關(guān)責(zé)任主體未履行勤勉盡責(zé)義務(wù)；

　?。ㄋ模┕緮M終止項目無異議后，下達(dá)《項目終止通知書》，同步公開終止項目。

　　終止項目需退回財政資金的，按照《廣州市南沙區(qū)科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章  驗收結(jié)題

　　第二十四條  項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項目實施期結(jié)束后3個月內(nèi)提交驗收申請。驗收材料中涉及項目經(jīng)費決算的，按照《廣州市南沙區(qū)科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條  項目驗收一般采用專家評審的方式，包括材料評審、會議答辯、現(xiàn)場考察等方式。一般項目采用材料評審方式。重大項目采用會議答辯方式，視情況組織現(xiàn)場考察。評審專家原則上從專家?guī)熘羞x取。區(qū)科技行政主管部門綜合專家驗收評審意見，作出驗收結(jié)論。

　　第二十六條  驗收工作應(yīng)當(dāng)以項目任務(wù)書為依據(jù)，結(jié)合項目年度情況報告，堅持以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效等為導(dǎo)向，由專家實施綜合評價，對項目實施主體是否履行勤勉盡責(zé)義務(wù)進(jìn)行判斷。驗收結(jié)論分為通過、結(jié)題和不通過三種。

　?。ㄒ唬┚哂邢铝星樾沃坏模瑸橥ㄟ^：

　　1.完成項目任務(wù)書約定的全部預(yù)期代表性成果，并完成全部或部分預(yù)期一般性成果的；

　　2.完成項目任務(wù)書約定的部分預(yù)期代表性成果，且預(yù)期一般性成果有重大突破或取得重大成果的。

　?。ǘ┚哂邢铝星樾沃坏?，為結(jié)題：

　　1.完成項目任務(wù)書約定的部分預(yù)期代表性成果，且履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)的；

　　2.符合驗收通過標(biāo)準(zhǔn)，但未按要求實施重大變更的。

　?。ㄈ┚哂邢铝星樾沃坏?，為不通過：

　　1.項目任務(wù)書約定的全部預(yù)期代表性成果均未完成的；

　　2.項目任務(wù)書約定的預(yù)期代表性成果未能全部完成，且未履行勤勉盡責(zé)義務(wù)的；

　　3.經(jīng)費使用發(fā)現(xiàn)有《廣州市南沙區(qū)科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》中明確的不得存在的行為，且情節(jié)嚴(yán)重的。

　　除以上情形外，由專家按照鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的原則，實施綜合評價。

　　項目申報指南發(fā)布日后所形成的與項目直接相關(guān)的科研成果，可列為該項目科研成果。

　　第二十七條 項目驗收后，區(qū)科技行政主管部門發(fā)放《項目驗收結(jié)果通知書》。驗收結(jié)余資金按照《廣州市南沙區(qū)科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》執(zhí)行。

　　第二十八條 區(qū)科技計劃項目形成的知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按照國家相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。項目任務(wù)書中有明確知識產(chǎn)權(quán)歸屬相關(guān)規(guī)定的，按照項目任務(wù)書執(zhí)行。

　　第七章　信息公開

　　第二十九條 區(qū)科技計劃項目管理實行公開公示制度，以區(qū)政府網(wǎng)站作為公開公示渠道。擬立項項目、擬終止項目應(yīng)公示，公示期限為7日。項目立項結(jié)果、項目驗收結(jié)果、終止項目信息應(yīng)公開，公開期限為30日。對具有涉密性、敏感性等不宜公示公開的項目，可不予公示公開。

　　第三十條 項目公示期間，與項目相關(guān)的單位或個人對公示有異議的，須實名向區(qū)科技行政主管部門書面提出復(fù)核申請，復(fù)核申請應(yīng)明確復(fù)核的內(nèi)容、理由并提供舉證材料。同一單位或個人對同一項目只能提出一次復(fù)核申請。具有以下情形之一的，復(fù)核申請不予受理：

　?。ㄒ唬┨峤粡?fù)核申請的時間超過規(guī)定截止日期的；

　?。ǘ?fù)核申請內(nèi)容或者舉證材料不全的；

　?。ㄈυu審專家的評審意見等學(xué)術(shù)判斷有不同意見的。

　　第三十一條 區(qū)科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請之日起15日內(nèi)研究決定是否受理并告知申請人，對受理的復(fù)核申請組織復(fù)核并作出復(fù)核決定，對復(fù)核決定需更正的項目予以更正。復(fù)核決定應(yīng)當(dāng)在復(fù)核申請受理之日起45日內(nèi)作出，并告知申請人。

　　第八章  監(jiān)督評估

　　第三十二條 區(qū)科技行政主管部門對科技計劃實施中相關(guān)主體的行為規(guī)范、工作紀(jì)律、履職盡責(zé)情況等進(jìn)行監(jiān)督，并對本區(qū)科技計劃的總體實施和資金使用情況及績效進(jìn)行評估。

　　第三十三條 區(qū)科技行政主管部門依照法律法規(guī)規(guī)定及項目任務(wù)書約定對未履行勤勉盡責(zé)義務(wù)的相關(guān)責(zé)任主體，自作出處理結(jié)論之日起實施懲戒5年，取消相關(guān)責(zé)任主體申報區(qū)科技計劃項目、申領(lǐng)區(qū)科技計劃項目經(jīng)費的資格。

　　對發(fā)現(xiàn)的科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為、科研失信等行為，依據(jù)國家、省、市相關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十四條 區(qū)科技行政主管部門開展分類績效評價，并根據(jù)監(jiān)督和評價結(jié)果優(yōu)化項目管理，強化績效評價結(jié)果運用，將績效評價結(jié)果作為項目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。

　　第三十五條  對財政科研項目特別是非共識項目、自由探索項目、顛覆性技術(shù)項目或公認(rèn)具有重大潛力價值的項目，只要項目承擔(dān)單位和人員履行勤勉盡職義務(wù)、資金規(guī)范使用、堅守科研誠信和倫理底線，即使未能達(dá)到全部項目任務(wù)書指標(biāo)要求的也不影響科研人員科研信用和日后申報、承擔(dān)其他財政科研項目。

第九章  附則

　　第三十六條 國家、廣東省和廣州市科技計劃項目，由本區(qū)負(fù)責(zé)管理的，按照上級部門有關(guān)規(guī)定實施，無相關(guān)規(guī)定的可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2028年8月15日。本辦法印發(fā)前已立項的項目，可按本辦法執(zhí)行。2023年8月10日印發(fā)的《廣州市南沙區(qū)科技計劃項目管理辦法》（穗南科規(guī)字〔2023〕1號）同時失效。

公開方式：主動公開