穗發(fā)改規(guī)字〔2025〕7號

廣州市發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)廣州市景區(qū)門票及景區(qū)內相關服務價格管理實施辦法的通知

各區(qū)發(fā)展改革局：

　　《廣州市景區(qū)門票及景區(qū)內相關服務價格管理實施辦法》業(yè)經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣州市發(fā)展和改革委員會

2025年8月20日

廣州市景區(qū)門票及景區(qū)內相關服務價格管理實施辦法

第一章 總則

　　第一條 為進一步規(guī)范景區(qū)門票及景區(qū)內相關服務價格行為，維護旅游價格正常秩序，提升旅游服務質量，促進旅游業(yè)高質量發(fā)展，根據國家、省關于景區(qū)門票及景區(qū)內相關服務價格管理的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內的景區(qū)門票及景區(qū)內相關服務價格管理。

　　第三條 制定或調整景區(qū)門票及景區(qū)內相關服務價格應當堅持公益導向，按照公開透明、補償景區(qū)合理成本、適當反映景區(qū)價值、有利于保護資源和環(huán)境的原則，有效維護消費者和景區(qū)經營管理者合法權益。

　　第四條 發(fā)展改革部門依法對景區(qū)門票及景區(qū)內相關服務價格實施管理。

　　第五條 景區(qū)主管部門應當會同景區(qū)經營管理者加強對政府指導價管理的景區(qū)游客數(shù)量、運營成本、收支結余等價格信息監(jiān)測評估，認真受理群眾投訴和舉報，配合市場監(jiān)管部門做好相關監(jiān)督檢查工作。

第二章 價格管理原則

　　第六條 具備開放條件的城市休閑公園、除文物建筑及遺址類博物館外的公共博物館、紀念館、公共圖書館，列入愛國主義教育示范基地的景區(qū)和景區(qū)內以愛國主義教育為目的舉行的各種展覽活動等，應當按規(guī)定免費向公眾開放。

　　第七條 利用國家公園、自然保護區(qū)、自然公園、風景名勝區(qū)、文物保護單位、國有文物收藏單位以及政府有關部門、事業(yè)單位投資建設或管理的城市公園、公共文化設施等公共資源建設的景區(qū)，門票價格實行政府指導價。上述景區(qū)內具有壟斷性且游客普遍需要乘坐的景區(qū)內交通運輸服務價格，其收費依法實行政府指導價。

　　第八條 景區(qū)內游客自愿選擇的經營性娛樂設施、講解等旅游商品和服務實行市場調節(jié)價，由景區(qū)經營管理者依法自主定價。

　　第九條 政府指導價采取價格上限管理方式，由景區(qū)經營管理者在不超過政府規(guī)定上限價格的范圍內，根據市場供求狀況依法自主確定具體價格水平。

　　第十條 實行政府指導價的景區(qū)實行目錄管理，由市發(fā)展改革部門向社會公布景區(qū)名稱、門票價格及景區(qū)內交通運輸服務價格、主管部門等內容，并根據實際情況進行動態(tài)調整。

　　第十一條 實行市場調節(jié)價的景區(qū)門票及景區(qū)內相關服務價格，由景區(qū)經營管理者按照公平、合法和誠實信用的原則，根據運營成本、市場供求等因素自主確定。

　　第十二條 制定和調整與宗教、民間信仰活動場所有關的景區(qū)門票價格，應當充分聽取宗教事務部門、有關宗教團體、游覽參觀點內宗教及民間信仰活動場所代表及有關方面的意見，兼顧各方合法權益。

第三章 政府定價規(guī)范

　　第十三條 景區(qū)門票價格應當保持相對穩(wěn)定，從嚴控制價格上漲。確因景區(qū)游覽項目增加、游覽面積擴大、成本支出增加等因素需提高價格的，其調整頻率、幅度和出臺時間應當嚴格執(zhí)行國家、省的有關規(guī)定；核心游覽項目因故暫停向游客開放或停止提供服務的，應當相應減少收費并及時向社會公示。實行政府指導價的景區(qū)不得在勞動節(jié)、國慶節(jié)和春節(jié)期間及之前1個月內提高門票價格。

　　第十四條 制定或調整政府指導價的景區(qū)門票及景區(qū)內交通運輸服務價格，應當按照《政府制定價格行為規(guī)則》《廣東省發(fā)展改革委關于印發(fā)〈關于政府制定價格行為規(guī)則的實施細則（2024年修訂）〉的通知》（粵發(fā)改規(guī)〔2024〕3號）的規(guī)定，嚴格履行相關定價程序。制定或提高政府指導價的景區(qū)門票及景區(qū)內交通運輸服務價格等，應當根據《政府制定價格聽證辦法》組織聽證，廣泛聽取社會意見；制定在局部地區(qū)執(zhí)行的價格或降低景區(qū)門票價格可按《政府制定價格聽證辦法》的相關規(guī)定采取簡易程序；景區(qū)實行免費開放的，應當及時向社會公告,不需履行其他定價程序。

　　第十五條 實行政府指導價的新建景區(qū)門票及景區(qū)內新開通的交通運輸服務價格，定價機關可制定試行價格，試行時間不得超過2年。試行價格期滿前，根據景區(qū)試運行情況，按照本辦法第十四條規(guī)定的定價程序，科學合理制定正式價格。

　　第十六條 制定或提高政府指導價的景區(qū)門票及景區(qū)內交通運輸服務價格，景區(qū)主管部門應當制定年度計劃，并于年初提出一攬子定價建議，送發(fā)展改革部門集中受理。

　　第十七條 實行政府指導價的景區(qū)門票及景區(qū)內交通運輸服務價格定價成本按照《廣東省發(fā)展改革委關于印發(fā)廣東省景區(qū)門票及景區(qū)內交通運輸服務價格管理辦法的通知》（粵發(fā)改規(guī)〔2024〕6號）的有關規(guī)定執(zhí)行，嚴格限定在景區(qū)游覽區(qū)域范圍內維持景區(qū)正常運營所需的合理支出。

　　第十八條 實行政府指導價的景區(qū)門票價格原則上實行一票制。景區(qū)內經景區(qū)主管部門同意設立的重點保護性開放景點確需單獨設置門票的，應當從嚴審批，由消費者自由選擇。

　　第十九條 在實行政府指導價的景區(qū)內舉辦各類臨時展示展覽（活動、演出）原則上免費。確有游覽價值且投入較大的，可單獨設置門票，其收費標準參照《廣州市公共文化設施收費管理辦法》明確的政府指導價，具體價格由景區(qū)經營管理者報經景區(qū)主管部門同意后執(zhí)行。

　　第二十條 景區(qū)可根據實際情況，制定淡旺季票、月票、季票、年票、夜間票、聯(lián)票等不同門票種類供游客自主選擇。上述門票的設置及優(yōu)惠原則，按照《廣東省發(fā)展改革委關于印發(fā)廣東省景區(qū)門票及景區(qū)內交通運輸服務價格管理辦法的通知》（粵發(fā)改規(guī)〔2024〕6號）的有關規(guī)定執(zhí)行，由景區(qū)經營管理者自主確定優(yōu)惠價格。

第四章 優(yōu)惠政策

　　第二十一條 實行政府指導價的景區(qū)，以下特殊群體憑有效證件享受門票價格減免優(yōu)惠政策：

　　（一）免收門票：6周歲（含）以下或身高1.3米（含）以下的兒童；65周歲（含）以上的老年人；殘疾人；現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、軍隊離退休干部、退役軍人和三屬（烈屬及因公犧牲軍人、病故軍人遺屬）；在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學員；景區(qū)內宗教活動場所所屬的宗教教職人員及其工作人員、同一宗教的教職人員或舉行過入教儀式并持有有效證件（如佛道教在家信徒的居士證、皈依證等）的同一宗教信徒群眾；獻全血累計達到10次以上或者獻血次數(shù)累計達到20次以上的無償獻血者、獻血志愿服務累計時間達到480小時以上的志愿者；民政部門確認的最低生活保障家庭、特困人員、最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭等基本生活困難群體。

　　（二）半價優(yōu)惠：6周歲（不含）～18周歲（含）未成年人；全日制大學本科及以下學歷學生；60周歲（含）以上不滿65周歲的老年人；盲人、智力殘疾人、雙下肢殘疾人和其他重度殘疾人的1名陪護人員。

　　（三）團體票優(yōu)惠標準由景區(qū)經營管理者與購票團體、旅行社等自主協(xié)商確定。

　　（四）法律法規(guī)和政府規(guī)章對景區(qū)門票價格優(yōu)惠政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　上述減免優(yōu)惠政策僅適用景區(qū)門票，不包括景區(qū)內交通運輸?shù)绕渌嚓P服務。

　　第二十二條 鼓勵景區(qū)結合各自特色擴大門票價格優(yōu)惠范圍，建立對特定群體的免費開放日制度。倡導景區(qū)在婦女節(jié)、建軍節(jié)、教師節(jié)、烈士紀念日等特定日期，對特定群體給予門票優(yōu)惠。

　　第二十三條 鼓勵實行市場調節(jié)價的景區(qū)參照第二十一條的規(guī)定，對特殊群體實行門票優(yōu)惠。

第五章 監(jiān)督管理

　　第二十四條 景區(qū)應當嚴格執(zhí)行明碼標價規(guī)定，在其網站、收費場所等醒目位置標明門票種類、門票價格、優(yōu)惠政策、監(jiān)督舉報電話等內容。門票價格應當印制在門票票面明顯位置，不得以加蓋印章形式在票面上標示價格。

　　第二十五條 除法律法規(guī)明確規(guī)定外，景區(qū)不得將門票與景區(qū)內交通運輸服務、保險及景區(qū)內由游客自愿選擇的娛樂設施、臨時活動、講解服務等捆綁銷售，不得強制或變相強制服務并收費，不得以門票強制代收其他任何費用。

　　第二十六條 景區(qū)不得區(qū)別本地與外地游客、境內與境外游客，設置不同門票價格或給予不同優(yōu)惠政策。

　　第二十七條 景區(qū)提高門票價格的，應當提前6個月公布；在政府指導價范圍內調整具體價格水平、淡旺季票價執(zhí)行時間及實行年月票等優(yōu)惠票價的，應當提前3個月公布，并抄送發(fā)展改革部門；各種臨時活動票價應當提前1個月公布。

　　第二十八條 實行政府指導價的景區(qū)經營管理者應當如實提供成本監(jiān)審或成本調查所需材料，拒不提供或不真實、完整提供相關材料的，發(fā)展改革部門可以中止成本監(jiān)審或成本調查工作，按照從低原則核定成本。

　　第二十九條 對違反本辦法規(guī)定的價格行為，由市場監(jiān)管部門依據《中華人民共和國價格法》的有關規(guī)定予以處罰。

第六章 附則

　　第三十條 番禺區(qū)、花都區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)負責本轄區(qū)內區(qū)屬區(qū)管景區(qū)門票及景區(qū)內相關服務價格制定和收費綜合管理服務工作。

　　第三十一條 本辦法自2025年9月1日起執(zhí)行，有效期5年。本辦法施行期內，國家、省關于景區(qū)門票及景區(qū)內相關服務價格管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

公開方式：主動公開