穗埔夏規(guī)字〔2025〕1號

廣州市黃埔區(qū)人民政府夏港街道辦事處關于印發(fā)黃埔區(qū)夏港街道氣象災害應急預案的通知

各辦公室（隊）、街屬各事業(yè)單位、各社區(qū)居委會：

　　現(xiàn)將《黃埔區(qū)夏港街道氣象災害應急預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

廣州市黃埔區(qū)人民政府夏港街道辦事處

2025年1月22日

黃埔區(qū)夏港街道氣象災害應急預案

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為加強夏港街道氣象災害監(jiān)測、預報、預警等工作，建立健全氣象災害應急體系和運行機制，全面提高氣象災害防范、處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產損失，促進“平安夏港”建設和經濟社會發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

　　（2）《中華人民共和國氣象法》

　?。?）《中華人民共和國防洪法》

　?。?）《氣象災害防御條例》

　?。?）《廣東省突發(fā)事件應對條例》

　　（6）《廣東省氣象災害防御條例》

　?。?）《廣東省氣象災害預警信號發(fā)布規(guī)定》

　　（8）《廣州市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理規(guī)定》

　?。?）《廣州市氣象災害防御規(guī)定》

　?。?0）《廣州市應急搶險救災工程管理辦法》

　?。?1）《國家氣象災害應急預案》

　?。?2）《廣東省氣象災害應急預案》

　?。?3）《廣州市氣象災害應急預案》

　?。?4）《廣州市突發(fā)事件總體應急預案》

　?。?5）《黃埔區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》

　?。?6）《廣州市黃埔區(qū)防汛防旱防風防凍應急預案》

　?。?7）《黃埔區(qū)氣象災害應急預案》

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于夏港街道轄區(qū)內的高溫、大霧、雷雨大風等氣象災害防御和應急處置工作。

　　氣象因素引發(fā)水旱災害、地質災害等其他災害，適用有關應急預案規(guī)定。

　　1.4工作原則

　?。?）以人為本，預防為主。全面加強應對氣象災害的應急體系建設，最大限度減少災害損失，把保障人民群眾的生命財產安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點。

　?。?）統(tǒng)一領導，分工負責。堅持在街道黨工委、街道辦事處的統(tǒng)一領導下，建立健全屬地為主、分級負責、分類管理、條塊結合的防御體制，各單位各司其職，密切配合，做好氣象災害的防范應對工作。

　?。?）依法規(guī)范、協(xié)調有序。依照法律法規(guī)和相關職責，做好氣象災害的防范應對工作。加強各有關單位信息溝通，實現(xiàn)資源共享，確保氣象災害防范應對工作規(guī)范有序、運轉協(xié)調。

　　2.組織體系及其職責

　　2.1街氣象災害應急指揮部

　　成立街氣象災害應急指揮部（以下簡稱街指揮部），統(tǒng)一領導和指揮夏港街道的氣象災害防御和應急處置工作。其中臺風、暴雨、干旱三種氣象災害應急處置和防御指揮工作由夏港街道防汛防旱防風指揮部負責，街氣象災害應急指揮部不再重復組織。

　　總指揮：夏港街道黨工委書記。

　　副總指揮：夏港街道黨工委副書記、辦事處主任、

　　夏港街道分管城市管理辦公室領導。

　　成員：黨政和人大辦公室、黨建和組織人事辦公室、平安法治辦公室、公共服務辦公室、經濟發(fā)展辦公室、城市管理辦公室、綜合行政執(zhí)法隊、人民武裝部、綜合發(fā)展中心、各社區(qū)居委會。

　　2.2街指揮部成員單位主要職責

　　黨政和人大辦公室：（1）負責接收和傳達上級指導精神，做好綜合協(xié)調。（2）負責應急處置的車輛保障與后勤物資保障。（3）負責落實氣象災害救災資金，并按規(guī)定做好資金監(jiān)督管理。

　　黨建和組織人事辦公室：負責宣傳報道氣象災害搶險救災工作情況。

　　平安法治辦公室：（1）負責災區(qū)社會治安秩序和社會穩(wěn)定維護工作，加強輿情監(jiān)控，嚴防謠言散播，影響社會穩(wěn)定。（2）協(xié)助開展搶險救援工作，協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全轉移。

　　公共服務辦公室：（1）負責組織、指導轄內學校進行氣象防災減災知識的宣傳教育工作，提高教職工、學生的防災意識和自救互救能力。（2）負責督促轄內養(yǎng)老服務機構、未成年人救助保護機構等相關機構落實氣象災害防御措施。（3）負責對因氣象災害造成基本生活困難，且符合臨時救助條件的群眾給予臨時救助。（4）負責救災捐贈工作，申請、管理、分配救災款物，協(xié)助安排受災群眾生活等。（5）負責協(xié)調轄內醫(yī)療衛(wèi)生技術力量，搶救受災受傷病員。做好高溫中暑等氣象災害衛(wèi)生應急相關工作。（6）負責做好災區(qū)防疫工作，防止災區(qū)疫情發(fā)生、傳播與蔓延。

　　經濟發(fā)展辦公室：（1）負責轄區(qū)應急避護場所的建設工作，協(xié)調做好應急避護場所的開放準備，及時開放應急避護場所，會同有關方面組織和協(xié)調災民救助和安置。（2）負責組織協(xié)調重要應急物資儲備、調度和緊急配送。（3）負責傳達雨情、水情、風情等信息預報等情況。（4）負責組建應急搶險救援隊伍，開展轄區(qū)內氣象災害的應急處置與搶險救災工作。（5）負責督促轄區(qū)內企業(yè)做好氣象災害防御工作，在職能管轄范圍內協(xié)助受災企業(yè)做好搶險救災和災后復產重建工作。（6）按照有關規(guī)定和要求，配合上級有關部門督促相關商貿企業(yè)、單位等實施停（復）業(yè)。（7）負責交通疏導工作，確保受災群眾和搶險救災車輛通行，為救災搶險工作提供運輸保障。

　　城市管理辦公室：（1）負責督促在建工地各方責任主體單位排查整改房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全隱患，督促在建工地相關人員安全撤離或轉移。（2）協(xié)助開展市政基礎設施、園林綠化應急搶險、災后修復工作。（3）負責提供地質災害相關信息，協(xié)助做好地質災害調查工作，掌握險情動態(tài)；配合區(qū)規(guī)劃和自然資源局對突發(fā)地質災害提出應急處置措施，減輕和控制地質災害災情。（4）負責組織和協(xié)調燃氣設施維護單位進行搶修。（5）建立健全本街氣象災害應急指揮機構和應急預案，負責轄區(qū)內氣象災害的應對準備、事后恢復工作，協(xié)調搶險救災。（6）負責協(xié)調供電設施搶修及支援工作。（7）負責協(xié)調運營商加強通信系統(tǒng)維護，及時恢復受損通信設施。（8）負責環(huán)境監(jiān)測信息，對由氣象災害引發(fā)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件進行控制并提出解決措施。（9）負責聯(lián)系設施維護單位，落實水閘、泵站等水利設施的運行管理工作。（10）負責轄內各河涌水域、堤防巡查工作。

　　綜合行政執(zhí)法隊：負責排查、整改、拆除管轄范圍內的建（構）筑物和戶外廣告、燃氣等設施的氣象災害安全隱患。

　　人民武裝部：負責組織協(xié)調全街民兵開展搶險救災工作，轉移危險地區(qū)的群眾。

　　綜合發(fā)展中心：（1）負責收集、運輸和處理災后生活廢棄物并實施監(jiān)督管理。（2）負責組織做好動物重大疫病監(jiān)測預警與防控工作。（3）負責督促指導核查漁排（自用農艇）、漁船人員歸港上岸避風和安全轉移。

　　各社區(qū)居委會：（1）負責做好災害性天氣預報、預警信息宣傳動員，多渠道向社區(qū)居民傳遞氣象災害預警信息。（2）負責組織危險地區(qū)群眾安全轉移和安置。（3）負責收集災害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況。

　　各成員單位根據(jù)氣象災害應急響應級別，做好氣象災害防御和應急處置工作。

　　2.3街指揮部辦公室及其職責

　　下設街指揮部辦公室，辦公室主任由街城市管理辦公室主任兼任。辦公室主要職責：負責街指揮部日常工作，協(xié)調處理氣象災害應急工作中的具體問題；開展氣象災害信息收集工作，收集、調查氣象災害損失和影響；完善氣象災害應急處置機制。

　　3.情景構建

　　高溫、大霧、雷雨大風等3種氣象災害事件的常見應急情景如下。

　　3.1高溫災害情景

　?。?）供電：電網(wǎng)負荷增大，供電緊張，可能引發(fā)區(qū)域性停電事件。

　?。?）衛(wèi)生健康：戶外、露天工作者健康受到威脅，熱射病、中暑、心臟病、高血壓等患者增加，瘧疾和登革熱等疾病傳播加劇，醫(yī)院就診量增加。

　?。?）交通：高溫可能導致汽車駕駛員疲勞駕駛以及汽車爆胎、自燃等交通事故。

　　（4）安全：易燃、易爆危險化學品運輸或存放不當可能引發(fā)安全生產事故。高溫天氣下的戶外野泳增加溺水風險。

　　3.2大霧災害情景

　?。?）交通：低能見度引發(fā)道路安全事故。

　?。?）供電：電網(wǎng)發(fā)生“污閃”事故，導致停電、斷電。

　　（3）衛(wèi)生健康：有支氣管哮喘、肺炎等呼吸系統(tǒng)疾病的人易誘發(fā)或加重疾病，醫(yī)院就診量增加。

　　3.3雷雨大風災害情景

　　（1）臨時安置：人員因受災影響需臨時安置。

　?。?）基礎設施：關鍵區(qū)域的電力、通信等設施設備或傳輸線路、管道損毀造成電力、通信等傳輸中斷和自來水生產、輸配中斷。

　?。?）公共安全：大風導致房屋、圍墻倒塌，特別是建筑工地、工廠等的廠房、大型設備倒塌等引發(fā)安全生產事故。大風導致道路設施破毀，電線塔（桿）、花盆等被風吹倒，大樹倒伏，強雷電造成供水、供電、通訊、電子設施、建筑物遭雷擊受損及戶外人員雷擊傷亡事故。

　?。?）交通：城市道路、軌道、鐵路等交通癱瘓，應急救災物資運輸受阻。

　　4.應急響應

　　當氣象災害發(fā)生或可能發(fā)生，各成員單位應按照職責分工，及時啟動工作流程先行處置，以減輕災害的危害。

　　當氣象災害引發(fā)次生災害或造成其他種類的突發(fā)事件時，各成員單位應按照街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一部署，以《夏港街突發(fā)事件總體應急預案》為總綱，啟動相關專項應急預案。

　　4.1監(jiān)測、共享和信息報告

　　各成員單位按照職責負責夏港街道行政區(qū)域內的洪澇、地質災害、空氣污染等氣象次生災害監(jiān)測。

　　各成員單位建立氣象災害及其次生、衍生災害災情互通共享機制，實現(xiàn)災情、險情等信息的及時通報、實時共享。

　　氣象災害發(fā)生后，各成員單位按照職責收集和提供氣象災害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時向街指揮部辦公室報告。

　　4.2響應啟動

　　4.2.1響應級別

　　區(qū)氣象災害應急響應級別由高到低設定為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個等級。街道氣象災害應急響應級別與區(qū)氣象災害應急響應級別分別對應。

　　4.2.2響應機制

　　當區(qū)氣象災害應急指揮部啟動全區(qū)氣象災害應急響應后，由街指揮部針對氣象災害造成或可能造成的危害程度和范圍，及其引發(fā)的或可能引發(fā)的次生、衍生災害類別，在綜合評估基礎上按照職責和預案，及時啟動相應或更高級別的應急響應。

　　4.2.2.1 I級響應

　　（1）依據(jù)區(qū)氣象災害應急指揮部辦公室啟動 I級響應的情形，進行對應響應。

　?。?）街道辦事處經過對氣象災害的分析研判，確定有必要啟動的的，立即向區(qū)氣象災害應急指揮部辦公室報告，由區(qū)氣象災害應急指揮部辦公室報請區(qū)政府決定啟動。

　　4.2.2.2 II級響應

　?。?）依據(jù)區(qū)氣象災害應急指揮部辦公室啟動 II級響應的情形，進行對應響應。

　?。?）街指揮部經過對氣象災害的分析研判，確定有必要啟動的,報請區(qū)氣象災害應急指揮部辦公室決定啟動。

　　4.2.2.3 Ⅲ級響應

　?。?）依據(jù)區(qū)氣象災害應急指揮部辦公室啟動Ⅲ級響應的情形，進行對應響應。

　?。?）街指揮部經過對氣象災害的分析研判，確定有必要啟動的,報請區(qū)氣象災害應急指揮部辦公室決定啟動。

　　4.2.2.4 IV級響應

　?。?）依據(jù)區(qū)氣象災害應急指揮部辦公室啟動IV級響應的情形，進行對應響應。

　?。?）街指揮部經過對氣象災害的分析研判，確定有必要啟動的,報請區(qū)氣象災害應急指揮部辦公室決定啟動。

　　4.3分災種響應

　　啟動應急響應后，各成員單位加強值班，密切監(jiān)視災情，針對不同氣象災害種類及其影響程度，采取相應的應急響應措施和行動。

　　4.4應急響應降級和終止

　　氣象災害得到有效處置后，區(qū)氣象災害應急指揮部發(fā)布應急響應降級或者終止的指令，街指揮部根據(jù)本地情況降低應急響應級別或終止響應。

　　5.應急處置

　　5.1應急響應的指揮和協(xié)調

　　5.1.1I級應急響應的指揮和協(xié)調

　　街指揮部總指揮或副總指揮主持會商，街指揮部有關成員參加，分析災情發(fā)展趨勢，全面部署防御應急工作。I級應急響應啟動后，街指揮部總指揮或其授權的負責人實施指揮協(xié)調。街指揮部各成員單位主要領導要按照職能分工指揮和協(xié)調本單位相關防御工作。同時，街指揮部要做好以下工作：

　?。?）發(fā)布街道緊急動員令，對有關單位提出具體防御工作要求。

　　（2）組織做好轄區(qū)內應急信息發(fā)布和傳播工作。

　　（3）督促指導各成員單位落實防御措施，做好搶險救災工作，維護社會穩(wěn)定。

　?。?）組織實施應急救援方案，協(xié)調各成員單位提供應急保障，調度各方應急資源。

　　（5）組織協(xié)調應急隊伍參與應急救援。

　?。?）組織有關單位緊急轉移、疏散和安置受災群眾，情況危急的實施強制轉移。

　?。?）做好災情統(tǒng)計。

　?。?）及時向區(qū)氣象災害應急指揮部辦公室報告災情和防御工作進展情況。

　?。?）組織醫(yī)療衛(wèi)生部門迅速開展傷員救治工作。

　?。?0）加強交通秩序維護，指揮、疏導行駛車輛，對危險地段實施交通管制。

　?。?1）研究并處理其他重大事項。

　　5.1.2II級應急響應的指揮和協(xié)調

　　街指揮部總指揮或副總指揮主持會商，街指揮部有關成員參加，分析災情發(fā)展趨勢，全面部署防御應急工作。Ⅱ級應急響應啟動后，街指揮部副總指揮或其授權的負責人實施指揮和協(xié)調。街指揮部各成員單位相關領導要按照職能分工指揮和協(xié)調本單位相關防御工作。同時，街指揮部要做好以下工作：

　?。?）對有關單位提出具體防御工作要求。

　?。?）組織做好轄區(qū)內應急信息發(fā)布和傳播工作。

　?。?）督促指導各成員單位落實防御措施，做好搶險救災工作，維護社會穩(wěn)定。

　　（4）組織實施應急救援方案，協(xié)調各成員單位提供應急保障，調度各方應急資源。

　　（5）組織協(xié)調應急隊伍參與應急救援。

　?。?）組織有關單位緊急轉移、疏散和安置受災群眾。

　?。?）做好災情統(tǒng)計。

　?。?）及時向區(qū)氣象災害應急指揮部辦公室報告災情和防御工作進展情況。

　?。?）組織醫(yī)療衛(wèi)生部門迅速開展傷員救治工作。

　?。?0）加強交通秩序維護，指揮、疏導行駛車輛，根據(jù)情況需要實施交通管制。

　?。?1）研究并處理其他重大事項。

　　5.1.3Ⅲ級應急響應的指揮和協(xié)調

　　街指揮部辦公室主任主持會商，街指揮部有關成員參加，分析災情發(fā)展趨勢。Ⅲ級應急響應啟動后，街指揮部辦公室主任實施指揮和協(xié)調，要按照職責分工指揮和協(xié)調相關防御工作。同時，街指揮部要做好以下工作：

　?。?）要求有關單位做好防御工作。

　?。?）督促指導各成員單位落實防御措施，做好搶險救災工作，維護社會穩(wěn)定。

　?。?）必要時組織實施應急救援方案，協(xié)調各成員單位提供應急保障，調度各方應急資源。

　?。?）必要時組織協(xié)調應急隊伍參與應急救援。

　?。?）根據(jù)情況組織有關單位緊急轉移、疏散和安置受災群眾。

　?。?）做好災情統(tǒng)計。

　?。?）及時向區(qū)氣象災害應急指揮部辦公室報告災情和防御工作進展情況。

　?。?）加強交通秩序維護，指揮、疏導行駛車輛。

　?。?）研究并處理其他重大事項。

　　5.1.4IV級應急響應的指揮和協(xié)調

　　街指揮部辦公室主任主持會商，街指揮部有關成員參加，分析災情發(fā)展趨勢，視情況啟動應急響應。Ⅳ級應急響應啟動后，街指揮部辦公室主任實施指揮和協(xié)調。街指揮部成員單位要按照職能分工指揮和協(xié)調本單位相關防御工作。同時，街指揮部要做好以下工作：

　?。?）要求有關單位做好防御工作。

　　（2）督促指導各成員單位落實防御措施。

　?。?）協(xié)調有關單位提供應急保障。

　?。?）做好災情統(tǒng)計。

　?。?）及時向區(qū)氣象災害應急指揮部辦公室報告災情和防御工作進展情況。

　?。?）做好交通秩序維護，指揮、疏導行駛車輛。

　?。?）研究并處理其他重大事項。

　　5.2現(xiàn)場處置

　　氣象災害現(xiàn)場應急處置，由街指揮部統(tǒng)一組織，各成員單位依職責參與應急處置工作，包括：組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員；及時上報災情和人員傷亡情況；分配救援任務，協(xié)調各級各類救援隊伍的行動；查明并及時組織力量消除次生、衍生災害；組織公共設施的搶修；援助物資的接收和分配等。

　　5.3社會動員

　　根據(jù)氣象災害的危險程度、影響范圍、人員傷亡等情況和應急處置工作需要，街道辦事處動員企事業(yè)單位、社會組織、社會工作者和志愿者，協(xié)助做好災害防御、緊急救援、秩序維護、后勤保障、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復重建、心理疏導等工作。

　　氣象災害發(fā)生后，街道辦事處組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救、互救；街道辦事處根據(jù)災情狀況研判，可向鄰近的街道辦事處或區(qū)氣象災害應急指揮部申請組織和動員社會力量，對災區(qū)提供救助。

　　鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助，為氣象災害救助工作提供物資、資金、技術等支持。街道紀檢部門對捐贈資金與物資的使用情況進行監(jiān)督管理。

　　6.后期處置

　　6.1善后處理

　　街道辦事處組織教育部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構、交通部門、市政單位、燃氣單位、供電部門、排水單位、運營商單位盡快修復被破壞的學校、醫(yī)院等公益設施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、廣播電視等基礎設施，確保受災地區(qū)早日恢復正常的生產生活秩序。

　　6.2征用補償

　　氣象災害應急工作結束后，實施征用的街道或有關單位要按照有關規(guī)定，及時返還被征用的財產；財產被征用或者征用后毀損、滅失的，實施征用的街道或有關單位要按照國家、省、市和區(qū)的有關規(guī)定給予補償。

　　6.3災害保險

　　鼓勵居民群眾積極參加氣象災害商業(yè)保險和互助保險。保險機構要根據(jù)災情，主動辦理受災人員和財產的保險理賠事項。

　　7.信息發(fā)布

　　街指揮部負責關注、發(fā)布本轄區(qū)的氣象災害應急響應和應急處置信息。加強信息發(fā)布和輿論引導，主動向社會發(fā)布氣象災害相關信息和應對工作情況，及時回應社會關切，穩(wěn)定公眾情緒。

　　8.能力建設

　　8.1通信與信息保障

　　建立街指揮部與各相關成員單位反應快速、穩(wěn)定可靠的應急通信系統(tǒng)，確保應急處置通信暢通；災區(qū)通信管理部門要及時采取措施恢復遭破壞的通信線路和設施，確保災區(qū)通信暢通，并加強對重要通信設施、傳輸線路和技術裝備的日常管理和維護，配置備份系統(tǒng)，建立健全緊急保障措施。

　　8.2應急支援與保障實施

　　加強城市應急工程設施建設。配合區(qū)氣象災害應急指揮部組織實施氣象災害防護工程建設和應急維護，規(guī)劃緊急疏散避難場所和相關配套工程建設，完善緊急疏散避難場所的標識。加強現(xiàn)場救援和搶險裝備建設，確保應急處置調用及時、搶險到位。

　　8.3資金保障

　　黨政和人大辦公室按規(guī)定做好相關資金保障及監(jiān)督管理工作。

　　8.4避護場所保障

　　經濟發(fā)展辦公室要根據(jù)防御氣象災害的需要，指定或建設適度的應急避護場所。明確有關責任人，完善開放、關閉的管理辦法和程序，確保緊急情況下安全、有序適用避護場所。

　　8.5科普宣傳

　　城市管理辦公室會同各社區(qū)居委會積極利用互聯(lián)網(wǎng)、微信等社交軟件，加大對氣象災害應急工作和防御知識的宣傳力度；借助社區(qū)網(wǎng)格管理微信群，分享氣象災害信息和實用的防御技巧；針對社會公眾開展氣象災害預防、避險、避災、自救、互救知識科普教育，指導居民熟悉社區(qū)內及周邊的應急避難場所位置和疏散路線，確保在緊急情況下能夠迅速、有序地撤離危險區(qū)域。

　　8.6演練

　　城市管理辦公室參加區(qū)氣象災害應急指揮部每年組織的氣象災害應急預案的應急演練。

　　9.附則

　　9.1責任追究

　　對在氣象災害防御和應急處置工作中玩忽職守、失職、瀆職的有關單位和個人，要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　9.2預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施，有效期至2027年12月31日。

　　公開方式：主動公開

　　廣州市黃埔區(qū)人民政府夏港街道辦事處2025年1月23日印發(fā)